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评估行业是一个开放系统。环境对评估行业的发展,既有促进作用,也有制约的一面,环境平台的高度促进或限制了评估行业的发展程度。但评估行业的发展也对环境产生反作用。而且,各环境要素之间也有着紧密的关系,互相作用,互为补充,作用的背后呈现一定规律。本文就是从环境和行业的互动关系这一独特角度,基于我国资产评估行业产生和发展的现实环境及其所存在的诸多问题,多维度、全方位地进行归纳分析,找出存在问题及其症结所在,并将我国目前评估行业的执业环境、经验和理论与国际上一些通行的做法进行了比较分析,以探寻促进我国评估行业健康发展的应对之策。
全文共分为十章。第一章为绪论,意在引领读者在通观全文之前一窥全貌,了解中国评估行业的现状,回顾十多年来所走过的路程。同时对研究背景、研究目的和范围、前人研究情况以及本文的创新和不足加以交代,并阐述了自己粗拙的研究思路和方法,为整个论文进入正题做好铺垫。
第二章阐述了中国评估行业的发展状况及趋势。本章回顾和总结了过去十几年计划经济的积淀与评估行业的历程,客观地分析了我国资产评估行业的发展趋势,并就对其发生和发展的环境范围及特点进行了描述。
从第三章到第八章,分别具体分析了中国资产评估行业执业的法制环境、政策环境、市场环境、信息环境、诚信环境、税收环境六大“环境”要素,对这些制约我国评估行业发展的现时“环境”,诸如政策、管理、体制等方面的瓶颈进行了深刻剖析,指出了我国评估行业执业的利与害及规避风险的方法和途径。通过对资产评估行业各执业环境中制度缺陷的分析和对因制度缺陷而导致的从业人员行为不规范等问题的研究,为评估行业立法、准则制定、行业准入、人才培养、行业发展以及理顺政府和行业协会关系、理顺评估行业各专业之间、行业协会和评估机构之间、评估机构和委托方之间、行业和各资产监管当局之间的诸多关系,改善我国评估行业执业环境,提供了翔实的现实依据和理论基础。
第九章分别就英美等国资产评估的法律环境、行业管理体制、管理模式、评估业务范围、执业许可、机构资格、行业准则、机构组织形式等进行了比较分析。分析认为一国良好评估执业环境的形成它与该国好的评估机构的组织形式、完善的评估准则和职业道德规范体系、良好的市场信用体系、完善的法制建设等各环境因素密切相关。
第十章提出了初步改善中国资产评估执业环境的对策和建议,以及如何创造优良的市场,理顺评估行业周围的关系,充分利用信息技术,以加快评估行业立法及准则的制定等政策措施。同时在对改善中国评估行业执业环境有利和不利因素进行举例分析的基础上,提出了我国评估行业应从粗犷式发展转为规范化发展的思路。分析认为,我国评估行业应更注重评估质量的提高、抓住发展的生命线,从单纯追求评估项目数量到追求评估质量,并以质量为中心,将以信誉的不断提升作为评估行业不断发展的生命线,而且评估理论的研究、评估准则的制定与培训等应更具有针对性、触角更广、更深入,并与国际惯例充分接轨,以从根本上规范中国资产评估行业的执业环境。