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公平和效率是人类社会中的一对基本命题。本文围绕“公平与效率的本质内涵”以及“公平与效率之间的相互关系及动态演化”这两个核心问题，进行了深入的理论探讨和历史考察。
第一章，从人类思想演化历史的角度，考察了公平和效率的概念和思想演化，从西方思想史、社会主义思潮和运动、中国思想史三个方面进行梳理和分析，辨析其合理性和局限性，以求正本溯源，为构建一个科学的公平效率理论奠定思想史的基础。通过考察发现，人类社会各个阶段的思想流派中，一般都隐含着公平效率一致论的思想，均认为只有实现了公平正义，社会才能安定有序。即使是在古典政治经济学那里，公平与效率仍然在逻辑上是一致的。
第二章，鉴于当代政治思想理论、西方主流经济理论和管理理论在当代公平效率思想上的重要地位，就三个领域中的公平和效率思想分别进行归纳和评析，辩证其合理性和谬误。通过考察发现，在与实践联系比较紧密的西方管理理论中，人们对报酬公平与否的评价直接影响到其工作行为，公平与效率之间仍然呈高度一致的逻辑关系。而在自由主义思想主导的政治思想和经济理论中，出现了分野。
第三章，对我国改革开放后国内学者关于公平效率的代表性观点以及中央政策演变进行了总结和评析，从改革开放初期社会主义应然意义上的公平一致论，到80年代中期以后的公平效率冲突论占主导，然后是越来越多的学者认识到实然意义上的公平效率统一论。分析了这些观点和政策的社会成因、合理性和局限性，论述了在我国正确认识公平和效率及其相互关系的重大现实意义。
第四章，在鉴古评今的基础上，对公平和效率的概念、内涵进行重新思辨和论述，对公平的客观性、相对性、阶级性、历史性等基本属性和公平标准进行了探讨；同时也考察了效率的客观性和相对性，经济效率的内涵和标准，并就当前比较通用的GDP增长率和帕累托标准进行了评析。在此基础上，提出了本文的核心论点——公平效率同向促动关系：效率的提高，意味着为人类实现更大的福利以及更高程度的公平提供了效能基础和物质前提；而公平的实现一方面能够把大多数人的积极性、能动性充分调动起来，同时也为大多数人提供更加广阔的发展机会，因而必然意味着对效率的促进。因此，二者之间是有机统一的，这种有机统一具体表现为同向变动、相互促进的同向促动关系。最后，通过构建一个具有公平认知的新经济人基础上的内生经济增长模型，通过模型化的数理逻辑论证了这种同向促动关系，初步揭示了促动关系中的一些规律。
第五章，在对国家、制度、技术和阶层进行单独考察辨析的基础上，把公平效率纳入国家、制度、阶层和技术四者的交互影响、互相制约的互动演化框架中分析，也就是在一定的技术水平所支撑的社会生产方式中，在以国家为主体的社会管理组织所制定的制度框架内，在社会各阶层势力交织互动的社会背景下，全面考察社会利益分配结构的形成及演化，进一步揭示了公平效率之间同向促动的演化规律和机制。
第六章，运用第五章建立的分析框架，对从原始社会一直到当代资本主义社会中的公平效率形式及演化进行了历史考察，着重揭示二者在动态演化中相互作用的具体机制，从历史逻辑的角度进一步丰富和验证了公平效率同向促动论。
第七章，对前苏联和我国社会主义建设以及改革实践中的公平效率关系进行了回顾总结，论证了社会主义由于在所有制方面较好地解决了生产资料占有上的平等，而在实现公平效率的良性促动方面显示出了巨大的优越性；也揭示了因为没有处理好公平效率问题而使社会主义运动遭受了挫折。
第八章，介绍了国内外收入分配方面实证研究的基本方法，对比较有代表性的研究进行了综述，然后就公平与效率之间的相互关系进行了四个方面的实证分析。一是就世界118个国家分别以38年、11年和5年的时间跨度进行总括式分析。二是根据国家发展程度、基尼系数类型和基尼调查年份，分成12组进行国别比较。随着统计分析的细致深入，收入均等程度与经济增长率之间的正向相关性也越显著。三是在综合多方数据的基础上，对我国改革开放以来的收入均等程度与经济增长效率之间进行了统计相关分析，初步印证了二者之间的正相关关系。四是为进一步验证各国发展效能而不是单纯的经济增长率与经济公平之间的相关性，对124个国家的发展效能与收入均等程度进行了统计分析，通过了统计显著性检验，论证了经济公平与发展效能之间存在着严格的正相关关系。
第九章，对我国社会公平的现状进行了全面介绍，论证了社会公平是社会主义的基本属性，从社会现实和社会属性这两个方面界定了我国公共政策的基本取向。在此基础上，就我国现阶段实现公平与效率的良性促动关系，提出了一些基本层面的政策建议，认为首先要从根本认识和执政理念上剔除公平效率对立冲突论的有害影响，更加自觉地把握住公平这个社会制度中的能动因素，以此来推动公平效率的良性促动。