环境公益诉讼制度的缺失与构建探析

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环境公益诉讼是解决环境公益纠纷、保护环境的一种重要途径。受传统诉权和当事人适格理论的影响,我国民事诉讼法和行政诉讼法在原告起诉资格上,均采直接利害关系人原则,这种理论和立法将环境公共利益排除在司法保护之外。但是我国司法实务中却存在有关环境公益诉讼的规范性文件和案例,这些规范性文件和案例虽具有个别性和偶然性,但仔细研究这些规范性文件和案例,可以发现环境公益诉讼在实务中存在的问题,而这些问题是推进环境公益诉讼在我国立法上确立必须要解决的。  全文共分为四个部分。第一部分介绍环境公益诉讼的相关概念、特点和基本类型以及国外环境公益诉讼的基本情况;第二部分介绍我国环境公益诉讼相关实践,包括地方关于环境公益诉讼机构设置和制度规定、关于环境公益诉讼的审判实践以及环境公益诉讼的相关案例及分析;第三部分分析我国环境公益诉讼制度的缺失及原因;第四部分提出关于环境公益诉讼的制度构想,包括构建环境公益诉讼的必要性、政治和舆论支持以及环境公益诉讼的原告资格、受案范围、诉讼标的、起诉条件、诉讼性质、惩罚性赔偿等具体制度构想。
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