广州市政府收支分类改革研究

• 作 者: 吴英
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 公共财政 预算管理 政府收支 分类改革

政府收支分类改革作为财政预算管理的一项重要的基础性工作，直接关系到财政预算管理的透明度及其科学化和规范化，是公共财政体制建设的重要环节。政府收支分类改革方案历经了七年讨论和研究，在中纪委、科技部、水利部、国家中医药管理局、交通部、国家环保总局六个中央部门和天津、河北、湖北、湖南、海南五个地区试点的基础上，于2007年1月1日在全国范围内正式实施。改革后的政府收支分类体系是我国建立公共财政框架体系的重要组成部分，是财政改革的基础环节。推进和实施政府收支分类改革，是改革公共财政制度的客观需要，也体现了政府反腐倡廉的决心。　　本文基于广州市政府收支分类改革研究，采用案例分析的方法，对广州市教育系统内的部分单位进行调查问卷，着重分析政府收支分类在广州实施的效果，对此项改革在实践出现的问题进行深度剖析，查找存在问题及解决办法。本文首先叙述了政府收支分类改革的目标、内容、性质、特点，通过对新旧政府收支分类体系的对比，阐述此项改革的意义。对广州市进行政府收支分类改革的实施情况进行分析，概括了广州市进行政府收支分类改革的过程，论述政府收支分类改革对预算的影响。通过对广州市教育系统内二十个单位的调研找出政府收支分类改革存在的问题是科目设置不完善、按部门和职能划分科目不清晰、原口径考核办法不合理、财务软件的科目不一致，剖析了产生问题的原因，力求找出完善政府收支分类改革的措施。　　本文的研究成果基于从事财务工作十年的基础上，提出了完善政府收支分类改革的建议是根据实际需要调整相关科目，收支分类统一先按部门再按职能进行分类、考核办法剔除口径变化和政策因素、规范财务软件的应用，加强预算管理，以期在新的政府收支分类体制下，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。