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城市的发展过程从某种意义上讲是城市争夺稀缺资源的过程。城市竞争力的高低，表面上体现为其在城市体系中的等级，实质上是城市拥有、吸引、控制、转化稀缺要素的能力。随着技术进步和经济发展，一些影响城市竞争力的传统因素（如城市交通和自然区位）在网络化、信息化的时代已经不再特别重要，与此同时，一些无形的因素（如人力资本、创新环境、制度以及文化等软性要素等）则成为影响城市竞争力的关键因素。这些无形的软要素恰恰是政府可以着力和应当着力的地方。政府如何适应市场化改革要求转变其职能？如何提升其能力以强化城市竞争力？这是本文期许回答的问题。 本文的基本思路是，从城市竞争力的评价指标出发，以连云港市的相关数据为例，讨论政府职能转变与政府能力建设对城市竞争力的关键影响。全文共分五章。第一章介绍城市竞争力的基本理论和评估体系;第二章用翔实数据，将连云港的城市竞争力置于多个框架内比较;第三章讨论城市竞争中的政府职能转变问题，说明在市场化取向改革不可避免的时代，政府职能必须相应转变，才能赢得竞争;第四章讨论城市竞争中的政府能力，说明政府在何种领域以何种方式主导发展;第五章简要运用前述理论，结合连云港实际，讨论其城市竞争战略。 本文可能的创新在于，从政府职能转变和政府能力建设的角度对城市竞争力体系展开了解读;本文提供的连云港城市竞争多维比较的数据比较翔实。本文的不足在于，由于个人能力有限，并受时间局限，未能将学理分析和数据分析较好整合，存在“两张皮”的状况。