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优秀的绩效是树立良好政府形象的基石，而绩效评估是衡量政府部门管理水平、运作效率、产出质量和效能的技术工具。作为“重塑政府”活动的重要内容，政府绩效评估在英美等西方国家得到很大的发展。但我国政府绩效评估还处于探索阶段，因此借鉴西方发达国家成功的评估经验和做法，加强政府绩效评估的理论研究和构建富有中国特色的政府绩效评估体系，促进政府绩效评估的规范化、系统化、制度化和科学化，具有重要的现实意义。 本文结合对服务型政府理念内在绩效要求的考察，认为通过改进绩效管理，推动机关转变职能，促进公共服务型政府建设是一种可行思路。因而选取绩效管理的核心过程——绩效评估模式的构建为研究对象，以扬州市政府机关考评工作为个案，分析了扬州市以目标管理考核和群众评议机关为主要手段的政府绩效评估的主要做法、存在问题及成效，借鉴英国警务系统和香港特区政府绩效评估的成功做法，提出进一步改进我国地方政府绩效评估方式的构想。 文章分为六章四部分:第一部分提出了政府绩效评估、公共服务型政府的相关理论及其意义;第二部分选取英国和香港特区的绩效评估创新典型进行详细的案例研究;第三部分以扬州市政府绩效评估为个案，描述了扬州市目标管理考核和以满意不满意为标准的群众评议机关的做法，剖析存在问题和成效;第四部分在理论和案例研究的基础上，结合实际进一步展开对公共服务型政府绩效评估模式的理论分析和模式构建。 政府绩效评估特别是地方政府绩效评估在我国已有实践与相关研究，但远未规范化、制度化，且偏重于对经济指标的评估，没有形成较为全面、科学的指标体系，近年来在我国各地兴起的群众满意度测评已为人们所熟悉，但操作比较简单，对政府管理还没有明确、具体的指导性意见。以政府绩效评估促进服务型政府的研究在我国是一个新的课题。本文就是在此背景下，对政府绩效评估定义、历史及现状、必要性和可行性及指标体系做一个综合全面的论述，借鉴国内外成功做法，并以扬州市为个案，整合扬州市政府目标管理考核和群众评议机关工作，重构地方政府绩效评估新模式，使之符合当前政府绩效评估的方向，促进公共服务型政府建设。这也是本文目的所在。