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“国以民为本、民以食为天”，“无农不稳、无粮则乱”。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础。改革开放以来，随着工业化和城市化进程的加快，许多城市和地区粮食呈现生产量降低和消费量增加的趋势，甚至产不足需，由此形成了粮食主销区。粮食产销区域是指粮食生产和消费情况相似，在地理位置上基本成片分布的粮食经济区域，粮食产销区域不同于行政区域，也有别于一般的经济协作区域，是长期形成的特殊区域体系。粮食主销区是指因为人口众多或资源条件较差造成粮食产量不能满足自身消费，需要大量调入粮食的地区。主销区在我国粮食安全格局中的地位十分重要，主销区一有风吹草动，往往引发局部乃至全国粮食供应的风波，加剧整个社会的恐慌，对政府及早平息突发事件十分不利，主销区的粮食安全问题引起了社会的高度重视。
从2001年起，沿海粮食主销区开始推行粮食购销市场化改革，即实行粮食收购放开、价格放开、市场放开。粮食购销市场化后，主销区的粮食安全风险加大，粮食供给的对外依存度高。主销区粮食产量的减少和粮食需求的刚性增长，导致粮食供求缺口的不断扩大。主销区粮食物质基础十分脆弱，产需缺口必须通过从主产区市场调入和国外进口解决。主销区的粮食市场的商品粮主要依赖外地，一旦国际、国内市场出现波动，主销区市场就会受到很大影响，将导致粮食价格的过快上涨，进而影响粮食安全特别是相对低收入人群的粮食安全。而粮食安全直接关系到国民经济运行和发展，关系到社会、人心的稳定，为此，确保粮食供求平衡，确保粮食安全，已成为主销区粮食工作的第一要务。
由于主销区粮食安全的特殊性，如果主销区粮食供应断档了，政府不能对市场进行有效调控，不能及时保证供应，就会演变为全国性的粮食供应危机，加剧整个社会的恐慌，对政府及早平息突发事件十分不利。近年来公共突发事件发生频率增加，公共疾病及各种自然灾害、生态灾害和人为事故，随时可能引发公共危机。城市化、信息化、全球化的发展，又大大加快了公共危机的传播扩散速度。粮食作为生存必需品，在发生公共危机时，主销区公众对其保障是否充足十分敏感。如2003年“非典”疫情引发的居民抢购粮食现象，首先就是在主销区发生的，随后扩大到全国，引发了人们恐慌性的心理。所以，在新的阶段，谈论粮食安全保供问题，实际上就是谈论主销区的粮食安全问题。虽然主销区已与粮食主产区建立了粮食购销协作关系。但因粮食的特殊性，使这种关系受粮食产量及外部环境影响较大。在全国粮食丰收的情况下可能保证充裕的粮源，一旦粮食紧张，主产区能否保证主销区的粮源就是未知数。而我国粮食物流水平还很低，缺乏快速运输大量粮食的能力，更加妨碍市场供应的紧急调度，影响粮食的有效供给，加剧市场价格波动。南京作为沿海经济发达地区和粮食主销区，土地资源紧缺，人地矛盾突出，粮食产销缺口大，如何确保“全市任何人在任何时候、任何情况下都能买得到粮、买得起粮”已引起南京社会各界的高度关注。
本文对主销区的粮食安全状况进行了客观评估，并对主销区粮食安全影响因素进行了深入研究，最后简要提出了实现主销区粮食安全的几点政策建议。