中国电力行业改革与规制效果的实证研究——基于2001-2015年非平衡省级面板数据

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电力行业作为国民经济中具有战略性和基础性作用的产业,同时又承载着公共事业服务的职能,其发展对实现国民经济的稳定增长具有重要的拉动和支撑作用。随着电力体制改革的不断推进,电力行业实现了快速的增长。但在经历了20世纪80年代到21世纪初的改革黄金期之后,电力体制改革进展缓慢,几乎处于一种停滞的状态。本文使用2001-2015年中国大陆30个省、市、自治区电力行业发展的非平衡面板数据,在总结对比了世界主要国家的电力行业市场化改革经验的基础上,从市场竞争、产权改革、政府规制三个维度系统地考察电力体制改革和政府规制对电力行业增长的影响。结果表明,引入市场竞争和国有产权改革对我国电力行业产出增长、效率提升具有显著的正向影响;政府规制对行业产出增长和产出效率提高具有负向效应,但其显著性因规制类型而异。以上的结果在不同改革指标组合的多种模型中估计结果均是稳健的,本文的研究希望对继续深化电力行业以及推进其他垄断行业的混合所有制改革提供借鉴。
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