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新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。乡镇政府是在当地带领农民贯彻党的路线方针政策，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的领导核心。近年来农村经济基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查表明，制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。为此，乡镇政府必须通过职能转变，为社会主义新农村建设提供强有力的基层组织保障，促进政策的合理调整和资金的优化配置，加快新农村建设的进程。
本文主要分为六部分：
第一部分，绪论。提出问题，分析选题的意义，对相关的学术研究进行简单的综述，表明研究思路与拟用的研究方法，在整体上给予文章一个全局的把握。
第二部分，新农村建设与乡镇政府职能转变。一是简要回顾了改革开放以来我国乡镇政府职能演变进程；二是分析新农村建设的科学内涵；三是提出新农村建设对乡镇政府职能转变的新要求。
第三部分，象山县西周镇政府职能履行案例分析。简单介绍西周镇政府的基本情况、机构设置与基本职能状况，分析了西周镇政府在新农村建设中履行政府职能的做法，并讨论现有政府职能存在的不足及原因。当前乡镇基层政府为新农村建设提供公共服务和公共产品不足的主要原因：一是观念的缺失和认识的误区；二是传统体制有惯性，乡镇基层政府面临双重压力；三是乡镇政府财政状况恶化；四是现行的乡镇绩效考评制度不合理；五是乡镇干部素质直接影响着社会主义新农村建设的效果。
第四部分，国外乡镇政府职能履行的基本经验。本文例举了美国、法国、德国、澳大利亚等国家的乡镇政府履行职能的情况，总的来说，西方国家对于乡镇的职能划分较为明确，机构设置较少，管理形式灵活多样，且侧重与公共产品服务职能，而淡化其政治职能。西方发达国家乡镇政府履行职能的经验表明，当代政府的主要职能是满足社会公共需求、为全社会提供充足优质的公共产品与公共服务，所以当代政府模式的基本定位是公共服务型政府。
第五部分，关于我国新农村建设中乡镇政府职能转变的思考。一要更新政府管理理念，树立服务型政府理念；二要改革行政体制，使之与服务型政府相配套；三要创新财政管理体制，建立基层政权能正常运转的制衡机制；四要调整对基层政府的考核标准，促使乡镇政府向服务型政府转型；五要加强乡镇干部队伍素质建设，使之具有提供公共服务的能力；六要建立农村公共产品的多元化体系，保证公共产品总量。
第六部分，结语。对全文进行简要总结与回顾，并对研究缺陷作简要交待。