乡镇问责体系研究

• 作 者: 曾谭鸽
• 机 构: 湖南大学
• 出 处: 湖南大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 乡镇 问责体系 权力 制度

中国现代意义上的问责发展主要受到两方面的影响:一方面受到国际社会普遍采用问责制来追究官员责任的制度的影响;另一方面受到国内自2003年以来刮起的“问责风暴”影响。2009年7月中共中央办公厅和国务院办公厅联合出台《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,使得问责研究得到了历史性的发展,乡镇问责体系研究提上研究平台是必然趋势。本文首先介绍了选择乡镇问责体系作为研究对象的原因,当前国内问责制度研究的一些基本观点,对乡镇问责体系的相关概念进行了清晰的厘定,指出了问责的理论基础和基本原则,以及问责体系的功用。提出乡镇问责体系的是由三个问责层面五个问责要素构成。之后,运用自己所提出的理论对长株潭地区乡镇问责现状进行分析。接着,本文指出乡镇问责体系存在两方面的问题:一方面是问责主客体不明确、问责范围过于宽泛、问责程序不规范、救济制度不完善等内部要素的问题;另一方面问题是相关配套措施不完善。最后,作者针对问责两方面出现的问题,从这两方面提出:明确问责主客体和问责规范、完善考核机制和问责救济、规范问责程序、监督问责结果、宣传问责知识、重构乡镇问责权力体系、健全信息公开制度、完善激励机制等十一条解决途径来改善乡镇问责体系。结论部分特别指出文章的创新点和不足之处。