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近几年来，中央财力的集中程度显著提高，地方财政收入占全国财政收入的比重不断下降，但地方政府所承担的提供社会公共服务的内容和职责却不断增加，由于公共投资体制不健全、民间资本准入门槛较高，地方政府负债成为必然选择。这两年，我国地方政府负债规模迅速增大，有的地方政府当期负债额度已大大超过当年的财政收入，负债余额已大大超过地方政府的可支配财力。同时，地方政府负债存在着透明度低，多头管理，各自为政，债务不清，调控不力，偿债意识缺乏等问题，对地方财政构成了巨大的潜在风险。审计机关作为国家财政资金运行的监督机构，关注地方政府负债，关注财政风险及相应的信息披露，也就成为必然。引入审计评价指标体系，对地方政府负债规模、风险水平进行评价，对控制和化解地方政府负债风险有很大的现实意义和理论意义。
本文以财政风险矩阵为基础，对我国地方政府对应的直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债内容进行了归类划分。在对我国地方政府负债的现状、存在问题进行分析的基础上，揭示了地方政府负债形成的深层次原因。在此基础上，从审计的独特视角出发，构建了地方政府负债的审计评价指标体系，引入了一系列的评价指标，从纵向和横向两个方面分别对地方政府的负债规模和风险水平对进行审计评价，并以义乌市为实例，对地方政府负债情况进行了进行实例分析。
本文在回顾总结全文的基础上，对地方政府负债管理中存在的问题，根据审计评价实例成功经验和不足的启示，提出了建议，期望能为加强地方政府负债管理，化解地方政府财政风险贡献力量。