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民以食为天,食以安为先。食品安全问题直接关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济健康持续发展和社会稳定。改革开放以来,我国食品供应由短缺发展到供求平衡。在解决了温饱问题之后,人们对食品安全的要求越来越高。但是,我国食品安全现状却不容乐观,食品中毒事件频频发生,严重危害人民身体健康和生命安全,影响食品市场的正常秩序,不利于经济发展和社会稳定。其主要原因在于我国正处于从计划经济向市场经济的转型时期,传统的食品安全规制体系已不适应发展的需要。因此,构建符合我国国情的食品安全规制体系迫在眉睫。
本论文拟从政府规制的角度分析影响食品安全的因素,在此基础上研究我国食品安全政府规制的现状和存在的问题,借鉴发达国家食品安全规制的经验,构建具有中国特色食品安全规制体系。首先对食品安全的政府规制进行理论分析,用外部性理论和信息不对称理论分析了对政府对食品市场进行规制的必要性,同时指出政府规制失灵的存在。从政府规制的角度,分析影响我国食品安全的六个主要因素:规制主体、规制客体、规制受益方、法律法、规制制度和规制辅助力量。分别从这六个因素入手研究我国食品安全政府规制的现状和存在的问题,总结发达国家食品安全政府规制方面值得借鉴的经验。最后,结合以上分析,本文从组织体制、法制建设、制度完善等方面入手,提出构建一个系统的食品安全规制体系的思路与框架,并做出了具体的政策建议。希望本文能够对我国食品安全政府规制的理论和实践的发展起到一定的参考作用。