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随着市场经济的发展，市场环境不断变化、企业规模的扩大与竞争也不断加剧，企业不仅要关注当前经营情况，更应关注未来发展前景；不仅要关注利润总额，更加关注实现利润的质量。因此，企业管理应逐步向资源优化配置、过程管理和精细化管理的方向转变。实行全面预算管理，在开源的同时，控制费用总额，通过精细化管理降低隐性成本，优化流程，有效整合企业资源，取得成本方面的竞争优势，提高企业的核心竞争力。科学、正确、合理、符合企业实际情况的全面预算管理体系，是做好企业管理工作的重中之重。 本文基于全面预算管理的理论及战略管理的理论，针对伊泰集团预算管理现状，客观分析了伊泰集团全面预算管理运行过程中存在的主要问题及其产生的原因，从伊泰集团的实际情况出发，着重从树立战略导向型全面预算管理体系理念、整合全面预算的组织机构、高层领导的重视和员工参与、完善集团公司定额管理、加强集团公司计划管理、加强集团公司全面预算信息系统建设等方面优化公司全面预算管理体系的基础体系；并从预算的编制方法、编制程序、监控、反馈与调整和执行力度等方面论述优化全面预算的过程；最后，在对过程和基础环境优化的基础上构建了全面预算管理的动力机制—业绩评价体系，包括设计指导原则、各模块指标优化、指标架构、考核流程及侧重点等。 本文是对集团公司全面预算管理理论研究和务实探索的全面展示，在立足于公司实际的基础上构建了一个全面的预算管理体系。论文通过对公司实行全面预算管理过程中存在的问题进行研究，从而摸索出一套适合煤炭企业实际的全面预算管理模式。针对公司实际情况，本文还探讨了战略管理、定额管理、全面计划管理、业绩评价体系的构建，在此基础上，提出了全面预算管理的信息化建设，希望能够为集团公司、同行企业完善全面预算管理模式提供借鉴。