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本文的研究问题是中国义务教育经费地区差异。研究使用2002年到2006年县级单位汇总的城镇学校和农村学校教育经费数据,以城镇小学、农村小学、城镇初中、农村初中四类学校组群为分析单位,分别分析其教育经费差异情况。
研究首先从概念上梳理了中国教育领域不均等问题研究的概念误区。在此基础上,以生均教育经费作为均等分析的客体,对不同学校组群的教育经费差异进行实证分析。在实证研究部分,首先分析不同学校组群生均教育经费的县级差异。然后,按照沿海.内陆的划分方法,分别分析沿海地区内部以及内陆地区内部的不均等情况。接下来,通过不均等水平的要素分解和子样本分解,详细分析中国义务教育经费的地区差异。
实证研究结果发现:1)2002-2006年间,四类学校组群生均教育经费不均等程度都增加了。农村学校生均教育经费的均等情况好于城镇学校,内陆地区义务教育经费的均等情况好于沿海地区的。2)Gini系数分解结果发现,对于四类组群,分别从全国范围、沿海地区内部、内陆地区内部看,都发现预算内生均经费的集中率始终是略微小于总Gini系数,起着不大的降低生均经费不均等的作用,具有较小的均等效应。预算内生均经费差异对生均经费总差异的贡献最大且逐年上升。3)按照人员经费和公用经费对生均事业性经费差异进行要素分解,从相对集中系数看,对于城镇小学、城镇初中,生均人员经费对生均事业性经费起着缩小不均等的作用,但是这种均等效应较小。对于农村小学和农村初中,2002年到2006年期间生均人员经费对生均事业性经费不均等的作用有所波动——从促减变为促增,从发挥均等效应转变为发挥不均等效应,但是无论是均等效应还是不均等效应,都很微弱。四类学校组群各自的分析结果都显示,生均人员经费差异对总差异的贡献最大。4)Theil系数分解结果显示,对于城镇小学、城镇初中、农村初中,中国义务教育经费总体差异主要是由地区内部不均等造成的,但是地区间不均等的贡献在增加。例外的是,农村小学生均经费不均等主要存在于省际,并且省际不均等的贡献仍在增加。