【摘 要】
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在行政法学界，有这样一个共识:不允许存在一个没有法依据的行政权，法院应该严格遵循职权法定原则进行裁判。然而，在审判实践中存在并未严格遵守职权法定原则裁判的特殊案例。但，
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在行政法学界，有这样一个共识:不允许存在一个没有法依据的行政权，法院应该严格遵循职权法定原则进行裁判。然而，在审判实践中存在并未严格遵守职权法定原则裁判的特殊案例。但，有职权法定原则下法官为何还要对行政机关法定职权作各种解释？其背后的理论支撑尚比较零散，同时司法实务中法官审查被告行政职权的主动性还很不够，无直接法依据下认定行政职权的审判创新也比较少见，远不及对具体行政行为的重视。因此，本文立足仅有的几个《最高人民法院公报》案例，分析在新行政法不断发展的时代背景下，法院该如何通过多种法律解释技术认定无直接法依据时的行政职权。本文包含如下六部分: 第一部分，介绍选题缘由。笔者受一则《公报》案例启发，关注行政职权确定问题，由于该案具有特殊性——对职权法定原则进行了一定的突破解释，因此笔者将其作为引入案例，简要分析案件概况后，提出要关注审判实务中法院对职权法定原则的适用情况。 第二部分，分析为何存在如引入案例所示的要对法定行政职权进行解释的问题，即职权法定在实践中存在诸多适用问题。笔者先简要分析为何会有职权法定以及如何法定，而后重点分析行政职权严格法定的问题所在。 第三部分，针对行政职权严格法定存在的问题，提出解决出路。先排除修法出路，修法是司法体制改革的重要手段但使用成本很高;接着提出比修法更具性价比的诉诸法律适用方法的出路，即结合案件情况作一定法律解释或者法律续造;最后详细分析引入案例法官运用解释技术认定被告职权的裁判思路的正当性。 第四部分，对有关通过各种解释技术确定行政职权的《公报》案件进行梳理并抽象类型化出借助行政性文件予以认定、诉诸法律解释、通过法官续造三种解释技术;在案件梳理后，反思这些案件中法官的裁判思路，尝试分析说理说证上存在的问题。 第五部分，提出审判实践中运用解释技术认定行政机关行政职权时该注意的限制条件，包括尊重法律文本、平衡法律效果与社会效果、协调权利保护与权力限制。 第六部分，结语。对前文内容和观点进行概括，提出存在的问题并作出展望。
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