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最低工资制度是国家规定用人单位应支付的最低劳动报酬的制度,我国在参考国际经验的基础上,从1994年起正式实施了最低工资制度,旨在保护我国社会主义市场经济下低收入劳动者的权益。这项制度自实施起便饱受争议,我国的理论界与学术界也曾对此做了一些探讨,但系统性研究并不多见。本文认为,在考察研究我国最低工资制度实践状况之前,有必要深入了解最低工资理论,同时分析最低工资理论的发展历程。目前为止,世界上绝大多数国家都已实行了最低工资制度,且大都经过了几十年,有的乃至近百年的发展,通过对最低工资制度在世界上发展历程的了解与研究,同时回顾我国最低工资制度的产生与发展,有助于对我国目前最低工资制度的实施现状进行剖析。
本文在对最低工资制度的理论与发展分析基础上,通过有限的数据资料对我国最低工资标准的变化情况进行分析,尝试分析影响最低工资标准调整的因素是如何发挥作用的。最后,在理论与实践研究基础上,结合对我国最低工资制度实践的实证研究,本文尝试对进一步完善最低工资制度提出政策性建议,以供参考。
通过研究发现,最低工资标准与人均消费支出、人均GDP、在岗职工平均工资、城镇登记失业率的关联系数较大,但是与居民消费价格指数、平均每一城镇就业者负担人数等指标的关联度相对较弱。从计量模型的结果看,人均消费支出每提高一个单位,最低工资将增加0.002个单位;人均GDP每增加一个单位,最低工资将提高0.019个单位;在岗职工平均工资所对应的系数为负,主要是因为最低工资标准与在岗职工平均工资的变化趋势存在明显的偏离。从一个侧面反映出,我国最低工资标准长期偏离与在岗职工平均工资变化趋势的现实。
同时还发现,最低工资制度存在一些需要完善的地方,具体表现为:我国最低工资标准过低,影响消费对经济的拉动作用;最低工资制度在缩小贫富差距方面的作用不足;最低工资标准调整与相关经济因素的变动出现明显偏离;最低工资制度的法律地位和执行效果需要提高。为了完善最低工资制度,本文提出如下对策建议:完善最低工资标准的实施方式;制定最低工资标准时要全面考虑各方面社会、经济因素;加快最低工资制度的法制化进程,强化最低工资制度的法律效力:完善与最低工资制度相配套的监督与执行机制,提高其执行效力;完善社会保障制度,提高财政对社会保障的支持。