里海划界问题中的哈萨克斯坦利益得失研究

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冷战结束以后,随着苏联的突然解体,里海地区的地缘政治局势也发生了巨变:原来的苏联与伊朗两个沿海国,骤然转变为俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆五国隔海相望。鉴于苏联与伊朗并没有就里海的海面及资源划分达成明确协议,这使得里海顿时成为五国争议焦点。而且,从地缘政治的视角来看,里海地处欧亚两洲的交界之处,西接欧洲东南部,北接高加索地区,东为中亚各国,南为紧邻伊朗,地缘战略位置相当重要。因此,里海划界纠纷不仅仅涉及海面及油气资源的划分,更涉及该地区的地缘政治主动权的争夺。
  哈萨克斯坦是里海沿岸的重要国家之一,里海对哈国未来的经济发展至关重要。自冷战结束以来,哈萨克斯坦试图凭借自身能源优势,努力改善本国经济及提升人民生活水平,并且努力塑造有影响力的中亚政治大国。由于哈国陆地石油储量并不丰富,里海大陆架丰富的油气资源就成为该国开发的重要选择。然而,里海水面及油气资源划界并不清晰给哈国开发油气资源带来困难,使其不得不将解决里海划界做为外交政策的重要选择目标。因此,自独立以来,哈萨克斯坦努力在确保本国在里海权益的基础上,试图与其他四国就里海划界达成一个有效协议,以推动里海地区的和平与促进本国经济的发展。
  经过哈萨克斯坦等五国的共同努力,2018年8月12日,俄罗斯、哈萨克斯坦等为首的里海沿岸五国共同签署《里海法律地位公约》,就里海划界及各国沿岸资源开发达成初步共识。尽管公约没有界定里海的地位,只规定了各国15海里的领海及10海里的专属捕渔区,其他水体及渔业资源均由五国共同拥有,从而有效地避免地以《国际海洋法公约》界定里海属“海”还是“湖”的分歧。
  哈萨克斯坦是里海海岸线最长的国家,油气资源也最为丰富,其立场对于里海问题的解决具有非常重要的意义。因此,本文以哈萨克斯坦的里海政策为研究对象,分析“里海公约”出台之前哈萨克斯坦的里海外交政策动向,探讨该公约出台后哈萨克斯坦在该问题的收益与不足,以及未来哈萨克斯坦在里海问题上的外交政策走向,以及对该地区安全秩序发展前景的影响。
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