建立中国电信市场有效竞争机制的途径

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中国电信业经过多次的拆分重组,电信市场出现了六家电信运营企业共存的竞争局面,但这种竞争还远未达到有效竞争的要求,恶性竞争会给产业和国民经济的发展带来损失。随着电信市场竞争的日益激烈,垄断与竞争并存的“有效竞争机制”的建立成了政府和运营企业关心的重要课题,电信业自身的可持续、快速、协调、健康发展成为产业改革的追求目标。  本论文研究的主题是中国电信市场有效竞争机制的建立及如何更好地实现中国电信业的有效竞争,本文的主要观点如下:  1.电信产业有效竞争格局的实现必须更多地依靠政府的调控,而不是完全依靠市场,但是必须对原有的管制体系进行改革。要从单一的行政手段,转变为多种方式和手段并行,充分运用经济、法律等手段加强监管,营造公平、公开、有效、有序的市场竞争环境,保证行业有效、有序竞争,提高行业的整体效率和效益;  2.电信业必然存在一定程度的垄断,在存在垄断的地方引入民主化的政府监管,而在可引入竞争的地方引入竞争则是增加有效竞争比较好的出路;  3.建立专业的由经济学家、技术专家等组成的电信管制机构,保持其与部、委的相对独立性,彻底斩断与运营商在人事、财务上的直接联系,以确保管制过程的客观与公正。要通过一系列正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调管制机构和所有厉害相关者之间的利益关系,保证管制机构能够制定出好的管制办法,并得到有效执行,最终达到管制目标;  4.由于电信产业的规模经济、网络外部性等特征,运营商的数量多有时反而会导致恶性竞争的风险增大。有效竞争格局并不取决于市场上运营商数量的多少,而在于该市场结构是否有利于企业的竞争,适当减少竞争企业数量,对资源的整合利用、减少重复建设、提高企业效益均有积极意义。  本文的最后从宏观上总结了有效竞争机制的建立和电信产业可持续发展之间的关系。要树立科学发展观,积极实现电信业的可持续发展,并确保电信产业能够引导社会走上可持续发展道路。
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