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我国经济高速发展，城市化水平持续提高，对土地的大量需求带来农地的快速非农化。为缓解耕地损失，保障粮食安全，我国由政府实行土地用途管制，建立了所谓世界上最严格的耕地保护制度。但是这种由政府单方主导的体制却带来了许多问题，政府在土地增值收益中索取过多，失地农民利益难以得到保证、土地用途管制常与市场需求相左，土地资源利用低效。农地发展权是一项在西方国家有长期制度化实践的土地权利，在协调市场效率、农民权利与社会整体利益多方关系上有显著成效。本文的研究目的是探讨制度化设立农地发展权对解决我国当前土地问题的价值，并对农地发展权价值做出初步研究。在研究方法上，本文采用了文献综述法、比较研究法、理论研究和实证研究相结合方法、定性方法与定量方法相结合方法。研究内容上，本文综合国内外学者研究成果和观点，对农地发展权的相关概念进行明确，理清农地发展权的概念、特征、与其他土地权利的关系、归属及分类，提出设立农地发展权制度的益处并，介绍了国内外农地发展权制度实践模式，在此基础上，本文对农地发展权价值理论进行了辨析，并建立了农地发展权价值评估模型，最后以天津市作为实证区域，评估了天津市农地发展权价值。