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环境是人类生存与发展的基础,但人类在其发展过程中,无时无刻不在破坏着环境。人们每到一处就破坏一处,造成了严重的环境污染。人类的行为后果最终要由自己承担。温室效应、水域污染、臭氧层破坏等严重的环境问题,直接影响了人类的生存与发展。人类要实现可持续的发展,就必需加强环境保护。
审计作为监督、管理的重要工具,也应当在环境保护中发挥出应有的作用。环境审计正是顺应环境问题的日渐升温而应运而生的。英国、美国、加拿大等西方国家的有识之士,早在八十年代,就呼吁开展环境审计。到目前为止,开展环境审计的国家已达到了二十多个,开展的项目已达到一千多个。环境审计正受到越来越多的关注,环境审计面临着前所未有的发展机遇。
随着环境审计的开展,环境审计理论研究也开始兴起。但是,环境审计理论研究的发展还跟不上环境审计实践开展的需要,它不能很好的指导环境审计实践,理论也不够完善,需要进一步系统化。
本文以当前世界各国共同面对的日益严重的环境问题入手,引出了对环境审计的阐述,并回顾分析了国内外对环境审计的研究。在借鉴国内外环境审计研究的基础上,构建了我国环境审计的理论框架,并结合我国的实际情况,分析了我国开展环境审计已具备的条件以及存在的问题,针对这些问题提出了解决对策,
希望能为我国环境审计的发展作出一点贡献。本文共分为五个部分。
第一部分导论这部分主要阐述了环境与人类的关系,环境问题日益成为人类社会发展的主题,环境管理与环境审计因此而引起人们的广泛关注,并得以迅速发展。并结合理论和实践的发展,阐明了本课题研究的意义所在。
第二部分国内外关于环境审计的研究现状。环境审计在国外的兴起要远远早于中国,1962年美国作家莱切尔·卡特的《寂静的春天》一书的出版标志着审计开始进入到环境保护和环境管理责任方面。在20世纪六七十年代,环境审计处于起步阶段,各国在进行尝试,并探索有效的开展方式。到了20世纪80年代,环境审计引起了发达国家的广泛重视,并出台了一些相关文件制度。进入20世纪90年代,西方各主要市场经济国家普遍完善了环境法规,强化了环境审计制度。在我国,直到20世纪90年代中期,政府才开始对环境审计的理论进行探讨,并进行了一些项目的环境审计,初步取得了一些成果。
第三部分环境审计理论基础及框架体系。在这一部分首先分析了环境审计发展的动因和理论基础。笔者认为受托环境责任是一种特殊的受托经济责任,是环境审计产生的根本源泉。环境审计的理论基础包括审计学和会计学理论、可持续发展理论、经济的外部性理论及经济资源价值理论等。接下来构建了环境审计的框架体系,包括环境审计的涵义、目标、主体和客体、依据、程序及技术和方法等。
第四部分在我国有效开展环境审计的探讨。这一部分主要结合我国的实际国情,阐述了一下在我开展环境审计仍存在的问题,如审计人员素质方面、环境审计准则制度方面、审计技术方法方面等,并对产生这些问题的原因进行了分析,并针对这些问题提出了自己的看法。
第五部分结束语。这一部分得出了研究结论,并指出了研究的局限性及未来进一步的研究方向。