精准扶贫视角下国家级贫困县农村公共品供给优先序研究——以四川省巴中市为例

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通过对441户四川国家级贫困县的农户调查数据,运用有序logit模型和排序法,从整体和不同层次探讨了四川国家级贫困县农户农村公共品供给优先序及影响优先序的因素。通过问卷调查结果表明,农户对公共品需求迫切程度排名前三位的分别是道路交通建设、农村基础教育、农村医疗;农户身份、受教育程度、收入主要来源、与城市的距离对农村公共品供给优先序有显著影响。提供人民群众满意的公共品,改善公共产品的现有供应结构和效率,这有助于加快精确扶贫的运作。对于国家级贫困县居民而言,农村公共品与贫困县居民息息相关,提供更加准确、直击痛点的农村公共品有助于贫困县居民脱贫增收,改善目前生活状况。不同收入水平对农村公共品供给的满意度不同,对满意度的影响因素是多种多样的,通过有序logit模型,发现农户受教育水平、收入与村平均的差距以及劳动人口比重对农户是否对现有的公共品供给满意度有显著影响。在精准扶贫的时代大背景下,对国家级贫困县的居民调查有利于精准扶贫工作的深入开展。
  本文首先从农村公共产品的优先性出发,对农村公共产品的相关数据进行了分析,发现农村公共产品存在的问题是农村公共产品总供给不足,供给结构不合理。农民期望的公共物品与政府提供的公共物品不一致,供给效率低下。从历史原因和现实原因两方面对上述问题进行了分析。造成上述问题的主要原因是城乡二元体制、供给主体与需求主体之间的信息不对称、供给模式单一、多元化供给体系发展不完善。然后,本文结合经济学中农村公共品理论,农业区位理论,可持续发展理论对国家级贫困县地区农村经济的发展提出了建议。在精准扶贫的时代背景下,探讨农村公共品优先序的正确性与合理性,为国家级贫困县脱贫攻坚助力。
  当前,中国经济和社会正在进入一个新的常态,已经生活在贫困线以下的人民的扶贫任务还比较艰巨同时,国家级贫困县地区无论是地理劣势造成的绝对贫困,还是与其他地区收入差距过大造成的相对贫困,都不利于全面建成小康社会的建设进程。因此,为加快2020年全面建成小康社会的这一伟大目标,政府必须做好精准扶贫工作,减少贫困人口。在经济新常态的时代背景下,如何精准扶贫,找到各个贫困县地区脱贫攻坚的突破口,对于扶贫工作至关重要。本文运用理论分析与实证分析相结合、问卷调研法,探索国家级贫困县地区公共品供给现状与缺陷,依据公共品理论和可持续发展理论,对国家级贫困县地区出谋划策。精确扶贫是一项不同于传统和粗放型扶贫模式的全新政策。需要政府、企业和民众的共同齐心协力完成。
  农村公共产品,对于农业发展和农村基础设施存在着强大的促进作用。促进完善农户对于农村公共产品需求与表达机制的改革,改善公共产品供给的决策机制,方便各级政府为农村居民提供他们真正需要的公共产品,是本文的研究方向。
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