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本文是对援助政策与西藏经济发展的研究。帮助少数民族地区发展经济社会文化，缩小差距，实现民族平等和民族团结，是中国共产党民族政策的基本出发点和归宿点。地区发展的不平衡是所有国家在发展中都遇到的问题，实施有效的援助是实现社会稳定、经济协调发展的有力措施。对统一的多民族国家而言，援助欠发达的民族地区还关系到民族关系的和谐和国家安全。
和平解放以来，中央政府对西藏实行了全面的特殊优惠政策。本文的研究目的在于探讨中央政府对西藏的财政、投资、人才等优惠政策给这一地区的经济发展带来了哪些积极的成果和影响，目前仍面临着哪些问题。具体内容有：第一，中央政府援助西藏的历史和现实演进；第二，财政、投资、人才援助带给西藏经济社会发展的巨大成果；第三，西藏经济发展能力的形成和面临的问题；第四，如何创新援助机制，实现西藏经济的可持续发展等。本文使用的调查方法主要有：人类学的田野调查法，社会学的问卷调查法、访谈法、及个案调查法，文献研究法，统计学的数理统计分析法；本文用以分析的主要理论为社会发展理论。其中主要借助了历史学、经济学和社会学的发展理念及范式。
本文通过援助政策的形成、在各个时期的具体实施、建成项目的社会及经济效益、援助依赖之成因等问题的梳理和考察，得出结论：制度结构如果能为生产性活动提供激励和制度保障，经济发展就会顺利进行；反之，即使曾经有效的制度也可能成为发展的新障碍。制度需要在经济社会发展的过程中不断变化和创新。本文的研究发现，中央政府及各省市的援助，加上西藏干部群众的努力，西藏的经济有了巨大的增长，同时也带来人民生活的改善和人类发展水平的提高。但是，财政的“软约束”，“计划式”项目援建，以及人力资本的欠缺，西藏的经济出现的是量的增长，自我积累、自我发展的能力较弱，陷入了“援助依赖”。对中央政府而言，并没有实现培育西藏自我发展能力之目的，亦陷入“策略依赖”。“依赖”变成了制度。
本文对西藏经济发展现状进行了盘点，提出：创新援助制度，利用西藏已出现的新的经济生长点，帮助西藏走出援助依赖，也使中央政府从策略依赖中解套，促使西藏自我发展能力生长、走上富裕繁荣之路。改善制度性依赖是中国在援助及促进欠发达地区发展过程中普遍面临的问题，开展实证性的相关研究，对政策制订和社会发展有重要的意义。