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本文试图从理论与实践相结合的角度，分析沈阳市的基础教育中出现的不公平现象，探究其成因，根据沈阳教育的现状和发展需要，提出促进教育公平的基本原则和对策。
论文主要包括四个部分，第一部分重点分析了沈阳市基础教育的现状，说明教育不公平问题仍然很严重；第二部分集中探讨了导致教育不公平的政策性原因；第三部分提出了解决教育公平问题的基本原则；第四部分结合沈阳市的现状和社会发展需要，对如何采取切实有效的措施，保证基础教育均衡发展，促进教育公平提出了具体的对策建议。