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随着我国经济体制改革，特别是企业经营体制改革的不断深化，改革我国的社会保障制度，已经成为一项重要和紧迫的任务。但是，作为我国社会保障体系基础和核心的旧的社会保障筹资方式已越来越难以适应新形势发展的要求，其弊端日益显现，几乎成了制约改革进一步深入的“瓶颈”问题。针对目前这种状况，本文采用了理论分析和实证分析相结合的方法，提出了适时开征社会保障税的建议。社会保障税是一种筹集社会保障资金的税种，是许多国家社会保障体系中主要的资金筹措手段。本文在借鉴国际经验、结合我国国情的基础上，通过大量详实的最新数据，对社会保障税开征的必要性和可行性作了具体分析，并进一步提出了我国开征社会保障税应遵循的基本原则、具体的社会保障税制设计和应注意的问题。本文认为，现阶段农业生产社会化程度低，农民收入水平不高，负担能力有限，应采取过渡措施，选择某些经济发达、农民人均收入较高的地区作为征收试点，待条件成熟之后再逐步推广；并采取人头税的形式，以应税人口为单位，定额征收；对社会保障资金进行预算管理当中，应该建立社会统筹账户与个人账户，两个账户应该分别管理，独立运作。