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随着我国科教兴国战略以及一系列高校发展政策的提出，大学的发展规模不断扩大，我国高等教育逐渐进入了“大众教育”时代。近年来，不仅师生总量不断增长，高校教育用地的需求也十分旺盛，大学城层出不穷，扩张态势迅猛，再加上城市规模的快速扩张，这些都导致了高校用地规模实际的扩张。但是随着人口出生率的下降，出国、职业教育的增加等就学渠道的拓宽，高校的生源数量的增速开始下滑，高考招生正步入“生源紧缺”时代。可以预见的是，我国高校内的人均用地面积会提高，导致事实上的土地集约利用效率下降。生源不断减少、学生密度下降，而校区规模不断扩张，这种矛盾让人不禁对高校教育用地的合理性产生了疑问。 在此背景下，本文以具有代表性的大学城——长清大学城为典型样板，对长清大学城教育用地开展基础调查和用地资料调查，不仅可以进一步挖掘土地集约利用的内涵，完善高校土地集约利用的基础理论，还能为政府制定有关于高校土地集约利用的法律法规、高校用地管理相关规定、技术标准和高校教育发展政策提供依据，在实践上改善我国高校土地利用的状况。本文对国内外有关高校土地利用方面的理论进行归纳整理，分析济南市及长清大学城各高校教育发展及土地利用概况，并对其土地利用程度、结构、强度的演变进行深刻剖析，并构建评价指标体系，运用熵值法、专家咨询法等确定标准值和权重，运用多因素综合评价法得出其集约度分值，并对结果进行评价和分析。通过测算土地利用结构潜力、强度潜力，发现长清大学城拥有较大的发展潜力,土地利用结构需要进一步调整，校舍建筑用地比例需要进一步加大，校园用地管理需要进一步加强。 最后分析了长清大学城各高校存在的问题。第一，土地利用结构不合理；第二，绿地等非教学用地比重过大；第三，各高校未达到校际资源共享，造成资源浪费。本文对这些问题的成因进行了分析，并提出了相应的对策建议。第一，科学规划，合理调整高校用地结构；第二，遵守标准，严格控制高校用地规模；第三，集中发展，实现教育资源共享；第四，分类管理，建立评价技术平台；第五，综合考虑，加强空间立体开发；第六，强化监管，落实闲置土地处置和退地制度。