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安定团结的社会局面是国家发展建设的基础,是人民安居乐业的重要保障,是全国人民的共同愿望。改革开放以来,在各级党委、政府的正确领导和积极努力下,我国经济持续增长,治安秩序不断向好,人民生活水平稳步提高,国际地位日益提升。按照国际经验,当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元跨越时,是一个社会实现全面转型的关键时期。对我国而言,2003年全国人均GDP已经突破1000美元,我国正处于体制转轨、社会转型的特定历史时期。随着改革的不断深入和利益关系调整,一些积累多年的问题和矛盾逐渐暴露出来,由此引发的不稳定因素不断增多,有的已引发了较严重的群体性事件,危及到了国家安全和社会稳定。因此,研究引发的群体性事件的产生原因和应对机制对维护社会稳定和社会发展意义重大。
引发的群体性事件的原因复杂多样,有些看似是由于一些表面的偶然因素所引发的,但隐藏在这些偶然因素的背后的是一些深层次的必然因素。笔者从表面原因和深层次原因两个方面入手,结合当前我国经济社会发展的总体趋势和实际情况,分析阐述引发群体性事件的原因。通过研究分析,进而提出对群体性事件的应对和处置措施。最后,在借鉴吸收当前对策理论研究成果的基础上,从事前预防、现场处置、事件善后等方面对群体性事件的应对和处置提出了一些建议:通过大力加强矛盾纠纷排查化,建立情报信息收集和研判机制,大力宣传、提高群众法律素质,畅通群众维权映渠道等措施强化群体性事件的事先预防工作;通过形成多部门齐抓共管的合力,建立有效调节事件的中介力量,建立新闻发言人制度,做好群体性事件的处置准备等措施做好群体性事件的现场处置工作;通过重视善后工作的全程追踪,时刻关注民生,政府改革应当与时俱进等措施确保群体性事件的彻底性解决,不再反复升级。