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我国烟草产业长期以来面临着两个主要问题：第一，如何做大做强中国烟草企业以应对国际烟草集团竞争；第二，如何能够更好地实现内部资源优化配置，以保证重组整合质量。第一个问题随着国家烟草局的一系列政策措施有了很大的改善。近几年来，在国家烟草局的大力推动下，以2008年11月红云红河烟草集团有限责任公司的成立为标志，我国烟草行业在卷烟工业重组整和以及卷烟品牌淘汰和优化等方面已经迈出了坚实的步伐；第二个问题的出现与我国现行的对烟草行业的行政垄断管制密不可分，我国烟草专卖制度如何做到与市场经济有机结合以促进内部资源优化配置，一直是我国烟草业改革与发展面临的重大问题。
本文尝试具体量化地研究中国烟草行政垄断的市场效应，试图在微观层面给我国烟草产业改革与发展的宏观政策建立一个市场效应的平台，特别是系统地针对我国烟草产业竞争力和效率损失，以及市场份额、集中度，市场行为和市场绩效等方面进行研究，尝试结合我国烟草产业的特点解释这些研究揭示的问题，并针对性地给出政策建议。
本文借鉴Bhuyan&Lopez（1998）的AEL模型估算我国烟草产业行政垄断导致的配置效率损失，结论表明：日益增强的市场力量将导致产业配置效率损失AEL增加，但是市场力量不是判定配置效率损失的唯一因素，更加注重产业重组质量和整顿市场秩序的政策确实能够降低AEL。本文在选取集中度指标和赫氏指数测度我国烟草产业市场结构之后，构建PCM模型来研究影响我国烟草产业市场绩效的各种因素，结论表明：与发达国家的成熟的产业结构相比，我国烟草产业重组整合起步较晚，现在仍然处于规模效应递增阶段，因此，继续推动烟草集团的跨省跨地区重组的政策将会带来市场绩效更大幅度的提升。
本文根据上述研究揭示的问题，给出了两方面的政策建议：一是促进大型烟草集团的跨省跨地区重组整合仍然有很大的提升空间；二是积极引入合适的内部竞争机制才能真正实现资源的优化配置、有效弥补行政垄断的不足。