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明代，广东是全国的外贸中心，经由广州入贡的国家最多，外贸的管理事繁权重。尤其是在嘉靖初，福建、浙江市舶司被撤消后，广州成为官方钦定的全国唯一的对外通商口岸，仅存的广东市舶司地位凸显。因此，对其实行有效的管理已成为明朝统治集团关注的重点，并逐渐构建起由行政、军事、宦官三大独立系统共同参与的广东市舶管理体制。 明代广东市舶管理体制是将参与其中的行政、军事、宦官三大系统联系成为一个有机整体。广东市舶虽为多头管理，但并不是杂乱、简单的机构叠加，而是一个各职能部门分工合作、联合管理的有机管理体系，三大监管系统既协作又斗争，相互制衡，从而确保外贸管理在大多数情况下能正常运作。不过，市舶管理机构设置重叠，多方领导，往往造成资源浪费，容易导致行政效率低下的问题出现，不利于海外贸易的健康发展。