新时期我国公共物品供给的组织制度创新研究

• 作 者: 周燕
• 机 构: 中国科学技术大学
• 出 处: 中国科学技术大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 公共物品 公共利益 组织制度 私营部门

20世纪70年代末，西方各国政府发起的“新公共管理运动”开创了公共物品多元化供给的新纪元。继其之后的西方公共管理理论一直热衷于公共物品供给的组织制度的创新。这些理论与创新思想，引导着世界范围内公共物品供给模式的变革。当前我国正处于急剧的经济、社会转型时期，一方面日益尖锐的公共物品供需矛盾，迫切的要求我国应尽快改革传统的公共物品垄断供给模式；另一方面，我国特殊的公共行政环境及社会经济现状，决定了多元主体复合配置的公共物品新型供给模式在我国的建构必然是一个长期渐进的过程。
本文首先从公共管理的视角界定了公共物品的概念，并从实现公共利益的角度解释了“公共物品应由多元化主体供给”的原因。本文在详细介绍了三种重要的公共物品供给主体之后，又从现实的角度指出了建构三大供给主体复合配置的公共物品供给的新型组织制度的重大意义。本文从新时期三种西方公共管理理论中挖掘出各自的公共物品供给组织制度的创新思想并作以比较，从而展示出西方公共物品供给理念由“政府本位”向“公民本位”的演进轨迹。
在充分借鉴西方国家公共物品多元化供给的理论创新与实践发展的基础上，本文对中西方进行公共物品供给组织制度创新的背景进行了细致比较，指出我国公共物品供给的组织制度创新的路向选择，并在文章的最后就现阶段我国政府应如何引导私营部门和第三部门参与公共物品供给、如何营造多元供给主体之间公平竞争的氛围以及如何促进三者的合作效能等方面提出了对策性建议。