【摘 要】
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公益类科研机构是以推进技术进步为宗旨，向社会提供公共技术和服务为目标，不以营利为目的，从事以社会效益为主的科学研究、技术咨询等活动的一类科研机构。通过该机构的工作，形成
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公益类科研机构是以推进技术进步为宗旨，向社会提供公共技术和服务为目标，不以营利为目的，从事以社会效益为主的科学研究、技术咨询等活动的一类科研机构。通过该机构的工作，形成全社会共享的技术基础设施和资源体系，这些设施和体系是经济发展和科技进步的重要基础，是国家实现可持续发展的重要保障。然而，在长期计划经济体制的束缚下，我国这类科研机构存在诸多问题，已经难以适应市场经济体制的发展需要。因此，公益类科研机构改革是一项具有重大理论意义和现实意义的研究课题。
本文概述了科研机构的概念和分类，分析了公益类科研机构的特征、职能和作用，阐述了公益类科研机构改革的理论依据及改革的意义。介绍了美国和日本等发达国家发展公益类科研机构的相关政策，介绍了宁夏、广东等省公益类科研机构改革的相关情况和制定的政策。重点分析和研究了辽宁省公益型科研机构改革的现状及存在的问题及问题产生的原因。在此基础上，提出了推进辽宁省公益类科研机构改革的政策建议：第一，完善宏观管理制度，从法律形式、评价机制、预算机制三方面完善科技宏观管理体制；第二，合理处理产权关系，产权设计要多样化，资产处置要科学化；第三，完善税收政策，改革后的不同组织制度的科研机构要实行不同的税收政策，给以一定的免税优惠；第四，改革人事政策；第五，完善社会保障体系；第六，制定优惠的金融政策。
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