中国国有商业银行产权制度改革分析

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本文以中国渐进改革为背景,以国有企业改革为参考分析对象,对中国国有商业银行产权改革进行分析。旨在找出中国国有商业银行产权改革的困境之所在,并证明进行产权制度改革是目前国有商业银行的最优解。  全文分为五章。  引言部分阐述了全文的研究背景、研究思路以及研究方法,并重点说明了选题的意义。  第一章提出中国国有商业银行改革的产权视角。所谓产权,是以财产的所有权为核心或由财产的所有权所引起的对财产的获得、占有、控制、收益、处置等一系列权力的总称。产权的丰富含义决定了其与商业银行产权改革之间有着天然的内在逻辑。而由于之前的改革都从内部结构、管理方式等方面入手,银行的改革一直步履艰难,更由于有“手足之谊”的国有企业的改革的先行一步,促使国有商业银行一方面主动寻求更深层次的改革——产权改革;另一方面出于改善自身经营状况的内部压力和来自日益激烈的外部市场竞争的压力,国有商业银行要求生存,只能被动改革。我国国有商业银行迫切要求进行产权改革。有了要求改革的动力,还需要改革本身是合适的。本章第三节中进一步分析了国有商业银行进行产权改革的必要性。无论是建立现代企业制度的需要、是建立现代商业银行制度的需要还是发展现代金融市场的需要,国有商业银行的产权改革都是势在必行的。  第二章分析国有商业银行改革的产权困境。国有银行的产权改革一直是争论的焦点之一,却迟迟不见大刀阔斧的改革行动,已有的改革措施也并未收到预期的效果。究其原因,国有商业银行的产权改革中存在五个方面的困境。首先,产权的界定和转让都需要付出成本,当产权变革的成本高过经济收益时,产权变革就失去了原有的动力。因而存在产权界定、转让成本与明晰产权收益之间权衡的困境。其次,国有商业银行设立之初是服从政府的意志为国有企业改革服务的,政府的效用函数里除了经济利益之外,还有政治利益。国有商业银行一旦进行产权改革,必定引起既有的利益主体关系的调整。这就又产生了国有银行产权改革的两个困境:政治集团与社会利益相关者的困境以及政府在经济效率与政治目标之间选择上的困境。再次,产权制度改革的推进需要国有商业银行能从资本市场上筹集到足够的资金,然而我国资本市场的容量不足以承受如此巨大的筹资额。这也是一大困境。最后,国有商业银行巨额的不良资产是拖累其进行产权改革的一大难题。  第三章对国有商业银行产权改革的利益结构进行剖析,国有商业银行利益结构复杂,其产权改革将引起各利益主体的利益关系进行调整。国家(中央政府)、地方政府、银行自身、国有企业、作为储户的公众以及作为银行监管主体的中央银行和国际评级机构均是利益结构中的一员。随着国有商业银行产权改革的进行,他们从自身利益出发,或反对或支持或观望,利益主体的态度对国有商业银行产权改革的进程有着重大的影响。国有商业银行产权困境的存在与各主体之间利益的复杂性是密不可分的。  第四章从动态的角度分析国有商业银行利益主体之间的利益博弈。我们选取利益结构中最为重要的三个主体:政府、银行和企业为分析对象,从政府与银行的简单博弈和有储户参与下的政府与银行的博弈来分析,得出政府与银行之间博弈的均衡策略是银行选择进行产权改革,而政府选择继续为其提供国家信用的担保。由此得出国有商业银行的产权改革不在于要求国家信用的退出,而在于国家对银行经营的干预性造成了国有商业银行如今的局面。银行与企业之间的博弈,分两种情况进行讨论:有政府干预的情况下,银企博弈的结果是不管好企业还是差企业,都会选择申请贷款,而国有银行的最优选择则是接受贷款申请,这必然会导致申请贷款企业的逆向选择以及国有银行大量不良贷款的形成;在没有政府干预的前提下,银行更可能将贷款发放给盈利性企业,而拒绝亏损企业,也就是说,国有银行进行产权改革有利于其经营效率的提高。这也说明了国有商业银行进行产权改革的必要性与紧迫性。  第五章是本文的最后一章,在这一章中我们对全文进行了总结并提出了国有商业银行产权改革的政策建议应是在国家信用暂时不退出的情况下,引入战略机构投资者,使国有商业银行的股权多元化,在长期实现国家信用的退出,从而使国有商业银行名副其实。  本文的研究方法主要是结合现代企业理论、产权理论、博弈论以及金融学、制度经济学、信息经济学,进行数学推导和演绎归纳。中国国有商业银行产权改革是一个复杂而又庞大的系统工程,我们在这里也只是简单的勾勒出关于国有商业银行产权改革的一些原则性的思路。在改革的具体实施过程中,还有很多很细致的工作要做,其中的问题,并非一篇论文就能容纳得了的。  任何研究都不会终结真理,而是开拓了通向真理的道路。如果本文对中国国有商业银行产权制度改革,有少许这样的积极意义,也就是作者最大的荣誉。
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