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当今中国,政府把发展的重点放在了实施可持续发展战略上,即要在发展的框架中体现对人类赖以生存环境的保护,既要对各种用于人类生产、生活的自然资源和能源进行合理开采、使用和有效管理,以保证资源和能源使用的持续性,又要就人类对环境可能造成污染的活动实施合理的控制,对实际造成的污染进行有效的治理,以此保证环境对持续发展的支持.
能源,是人类赖以生存的最基本、最重要的物质,也是造成环境污染最大元凶.因此,世界各国无不把能源的生产和消费问题当作一个国家、地区可持续发展中的重要战略问题来看待.
我国是世界上重要的发展中国家,始终面临着人口众多、人均资源稀缺、能源使用严重浪费等实际问题.一直以来,中央政府高度重视对能源的有序供应和合理使用,特别是“十五”期间,我国能源发展成就显著,基本满足了国民经济和社会发展的需要,但同时我国政府也充分意识到显著成就背后所面临的主要问题和挑战,包括:消费需求不断增长,资源约束日益加剧；结构矛盾比较突出,可持续发展面临挑战；国际市场剧烈波动,安全隐患不断增加；能源效率亟待提高,节能降耗任务艰巨等等.
作为新时期引领经济和社会发展的纲领性文件,十届全国人大四次会议批准通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把单位GDP能耗确定为约束性指标,明确提出“经济增长方式实现重大转变.资源利用效率明显提高,单位生产总值综合能耗比“十五”期末降低20％左右”.这一目标的确定,将在很大程度上有助于我国能源利用水平的提高,推动节能降耗工作的开展。
另一方面,如何真实反映该目标是否能实现以及实现的进度就取决于是否能全面、正确、真实地体现能源生产、加工、转换、输配和消费全过程的信息,也就是涉及到能源统计问题,特别是能源的平衡统计.该项统计是全部基础能源统计工作的最终结果,直接反映了一个国家或地区能源的生产、流通及使用状况,对于全面分析能源发展现状意义重大,而能源平衡表是能源平衡统计的最终体现.因此,本文将能源平衡表的编制和应用作为研究的对象. 全文共三章,第一章为引言,主要阐述了地区能源平衡表的概念、核算范围、作用、编制意义以及国外和我国的编制历史；第二章是地区能源平衡表的编制,主要从以下几方面论述:地区能源平衡表的编制原则、编制方法、指标含义、数据收集渠道.依照编制方法,本文中列举了2006年上海市地区能源平衡表的编制结果,并总结了上海能源的供需特点.在对地区能源平衡表的应用方面,文中介绍了三个方面,分别是利用平衡表数据进行统计分析、预测以及研究能源消费对国民经济发展的作用方面。第三章是结论和相关建议,在总结了研究成果基础上,本文也指出在地区能源平衡表编制过程中存在的不足,主要是调查实施办法的不足之处,同时针对问题提出了相关建议.
论文作者在上海市统计局从事能源统计工作,多年来参与了地区能源平衡表的编制工作,并且熟悉从报表制度的设计、对基层单位的报表制度布置、数据收集以及审核的全过程,对国家编制方法中数据采集有限、推算工作量大的不足深有体会.因此,文中以上海市为例,就能源统计报表制度的改进对地区能源平衡表的影响也做了相应的分析,并具体比较了2006年能源统计报表制度和以往年份的差异,强调能源统计调查实施办法的研究修订对地区能源平衡表编制的直接影响.