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区域主导产业是决定区域在全国区域分工中所处地位和作用、对区域整体发展具有决定意义的产业。正确选择和培育主导产业对于区域经济增长和产业结构优化具有十分重要的意义。山东省枣庄市是一座具有百年煤炭开采历史的资源型城市,随着煤炭资源的减少,目前正面临着产业转型的压力。本文从枣庄市现状出发,对该市主导产业选择进行了深入细致地研究,明确提出:将“煤化工产业”和“中小数控机床制造业”作为枣庄市的主导产业加以扶持和培育,实现全市经济可持续发展。 主导产业是指在经济发展某一阶段对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用,并具有广阔的市场前景和技术进步能力的产业部门。主导产业与其它产业的根本区别在于其自身固有的三大特性:一是具有较强的创新能力,具有持续的部门增长率,并高于整个经济增长率;二是具有很强的扩散效应,产业关联度较强;三是具有一定的产业规模和良好的发展潜力,是区域经济发展的支柱和主导。因此,对于一个地区来说,主导产业的选择应该从自身所处的发展阶段出发,从区域内具有比较优势的产业中选择出能够带动其它产业增长,具有较强创新和发展能力的部门作为主导产业,才能有效地推动自身经济发展。 根据钱纳里理论,从枣庄市2006年人均GDP、三次产业比例、三次产业就业比例等指标判断,枣庄市已经处于工业化中期阶段;同时,枣庄市城市化进入高速成长阶段,经济增长方式正由外延型向内涵型转变,按照罗斯托“经济成长阶段”划分,目前正处于“向成熟推进阶段”。当前,枣庄市经济发展的优势是自然资源丰富、产业基础较好和交通区位便利;劣势是资源的不可持续、增长方式粗放和环保能耗压力较大;发展机遇表现为区域发展和煤化工等优势产业发展得到了国家和山东省的重视,具备实现又好又快发展的条件;主要挑战是城市功能不合理,社会负担较重。 从定性分析的角度看,枣庄市处于工业化中期阶段,主导产业一般具有资金、技术密集型特性,应该在重工业的深加工工业领域选择。“化学原料及化学制品制造业”(在枣庄主要是煤化工产业)和“通用设备制造业”(在枣庄主要是中小数控机床制造业)属于经济合作与发展组织(OECD)划分的“中高技术产业”和“高技术产业”的范围,且产业均已具备一定的规模、产业发展速度近年来一直高于全市规模以上工业增加值平均增速、产业发展前景广阔,并已具备一定的优势条件,可以将这两个产业作为枣庄市主导产业的选择。 从定量分析的角度看,通过对各产业区位商、比较劳动生产率、影响力系数、感应度系数和波及效果系数的计算,“化学原料和化学制品制造业”和“通用设备制造业”不仅产业波及效果系数较高,而且具备较高的比较劳动生产率,并且区位商都接近1,考虑枣庄市资源型城市特点,可以将这两个产业作为主导产业。 一个地区的发展,一方面,要依据其所处阶段,培育和壮大相应的主导产业加快发展,以此带动区域经济的发展;另一方面,要按照阶段发展的趋势,积极培育符合发展要求的幼小产业,形成主导产业顺利接替,实现区域经济的可持续发展。因此,在确定将“煤化工产业”和“中小数控机床制造业”作为枣庄市主导产业之后,应着力培育大型企业集团作为主导产业发展的载体,通过产业链延伸影响和带动其它产业的发展;促进主导产业优化升级,保持产业竞争力;营造良好的外部环境和支撑体系,加强规划指导,加快行业协会建设,加大产学研结合力度;扶持有发展潜力的幼小产业,重点扶持具有比较劳动生产率的产业、具有较高技术含量的新兴产业和具有较高收入弹性的第三产业。 本文研究的创新之处主要有:一是通过对枣庄市综合经济情况分析,依据钱纳里理论第一次对枣庄市发展阶段进行了判断,为主导产业选择明确了范围;二是建立了实用性强的适合于资源型城市主导产业选择的指标体系,通过对区位商、影响力系数、感应度系数、波及效果系数、比较劳动生产率五项指标的定量分析,能够较为清晰的选择出符合主导产业要求的产业范围;三是通过研究,明确提出了将煤化工产业和中小数控机床制造业作为枣庄市主导产业,优先扶持发展,将“金属产品制造业”、“电气机械及器材制造业”等劳动生产率高、具有比较优势的产业,以及旅游业和新兴服务业作为潜导产业进行大力培育。