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随着信息化时代的来临,以互联网络为标志的信息技术革命,迅速渗透到人类社会生活的各个领域。在世界范围内,利用信息技术推进政府部门办公自动化、网络化,实现全面的信息共享成为必然。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”五个领域中,“电子政务”被列为第一位。如何运用凶特网技术构建电子政府,实施电子政务,以电子化、自动化手段提高行政效能和行政管理水平,从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济、社会服务,在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作。
20世纪80年代初,世界各国开始了包括管理创新在内的政府创新运动。进入90年代后,以互联网为代表的信息科技发展对政府创新起到了重要的催化作用。与此同时,基于互联网技术的电子政务与政府管理的创新呈现了强大的互动态势。在刚刚过去的20世纪,以互联网为代表的信息科技得到了前所未有的发展。互联网的开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等的特点,使它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式,极大地提高了社会生产力,加快了全球化进程,引起社会结构的深刻变化。在这种情况下,整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型,传统的政府管理当然也不例外。互联网的冲击使政府行政的社会环境发生了变化,政府管理面临着历史上从未有过的来自多方位的压力,创新已成为唯一的出路。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理变革,而且对政府管理创新产生巨大推动作用。电子政务的推广和应用已经成为全球不可逆转的发展趋势。在全球迅速兴起电子政务的背景下,如何通过推行电子政务促进政府管理创新已经成为国内外学术界研究的热点问题。
电子政务是各有关部门和地方各级政府利用信息和网络通讯技术,加强政务管理,促进政府管理方式创新,实现政务公开、效率提高、决策科学、服务职能改进和完善的重要手段。电子政务的发展必然要求政府转变职能,创新管理方式,提高行政效率和管理水平,促进政务公开和廉政建设。在信息化程度较高的发达国家正不遗余力地开展电子政务和构建电子政府的今天,在国人对信息社会、数字经济、信息技术、新经济等词汇以及电子商务这种崭新商务交易形式开始耳熟能详并逐渐接受之际,我们着实感受到了在中国全面推行电子政务、建设电子政府的紧迫性。
本文着重论述了电子政务环境下的税收征管创新实践问题。面对信息技术革命对我国传统税收征管模式带来的冲击,本文旨在通过分析税收征管创新的必要性和重要性的基础上,结合本单位自身实际的应用经验,探索电子政务环境下税收征管创新的具体方法和途径,以期对我国电子政务的发展和税收征管创新具有一定的现实指导意义和借鉴作用。
本文以电子政务的分析为切入点,分为四个部分来论述电子政务环境下税收征管创新实践问题。
第一章阐述了电子政务的概念及内涵,回顾了电子政务的发展演变过程及发展趋势,表明了发展电子政务的重要性,为本文研究奠定坚实的理论基础。
第二章论述了国内外电子政务环境下税务系统的建设现状,分析了传统税收征管方式存在诸多弊端,给税收征管方式、组织形态、管理职能、管理效率等方面带来了严峻的挑战,从而,表明了电子政务创新实践的紧迫性。
第三章通过比较和对比的方法,论述了电子政务影响下税收征管模式的转变以及创新实践的必要性。电子政务是我国税收征管创新实践的发展方向,与此同时,电子政务的发展也进一步推动着税收征管的创新实践。
第四、五章结合本单位税收征管的现状,论述了在电子政务影响下的税收征管工作中的创新实践和所取得的成果,分别从管理方式、组织形态、管理职能、管理效率等方面给出了电子政务环境下本单位税收征管创新实践的途径和方法。