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可持续发展问题是国际社会普遍关注的问题,是时代发展的要求,无论是国家还是社会系统都要与时俱进,实现可持续发展,这是时代发展的一种必然也是一种需要。目前,国内外学者对可持续发展的研究很多,同时,对可持续发展综合评价的研究也成为一个热点。它对可持续发展具有一定的指导意义。可持续发展是个全新的研究领域涉及面很广,有待研究的问题很多。水库移民可持续发展的研究作为可持续发展研究内容的一部分,对移民进行可持续发展综合评价一方面是对移民系统现状和发展状况从理论上加以评价,用于国家的移民政策研究;另一方面是实现移民系统可持续发展的同时,能够实现社会经济的永续发展。
水库移民是非常复杂的以人为中心的经济与社会问题,是水利水电工程建设中不可分割的一个部分。移民问题解决的好坏,直接关系到工程建设自身的运转是否能够顺利进行,是否能够产生经济效益,更会影响到社会的安定团结。移民系统作为社会经济系统的一个子系统,对国家的经济发展起着重要的作用。随着三峡水利工程的完成,实现移民可持续发展的要求越来越强。移民系统作为一个特殊的群体,群体具有一定得脆弱性,搬迁后移民的生产和生活发生了很大的变化,造成了移民一定程度的心理问题,移民区域内自然资源的不合理开采和利用,造成了资源的逐渐枯竭,再加上长期以来国家政策对移民所在区域工业、社会生产的一些限制,移民的可持续发展面临着很大的困难。所以,水库移民的可持续发展是社会发展、时代发展提出的新的要求,也是水库移民系统自身发展的必然要求,对水库移民系统的可持续发展进行综合评价具有现实的意义。
然而,在对大量参考文献进行分析总结的时候,研究水库移民理论、水库移民政策以及水库移民安置规划方案的有很多,对水库移民区域可持续发展研究的也不少,但是把水库移民作为一个复合的系统进行可持续发展综合评价的却很有限。对水库移民进行可持续发展评价,可采取的指标体系和研究方法有很多种,模糊综合评价法就是其中的一种。它将定量分析和定性分析相结合,适用以较为复杂社会复合系统。本文力求将模糊理论运用到水库移民可持续发展综合评价体系中,与公共管理知识相结合,对水库移民实现可持续发展提出建设和指导。
本文的思路是:先从水库移民系统的现状出发,提出可持续发展的必要性和重要意义,指出建立可持续发展评价指标体系的需要。然后,结合可持续发展理论、系统理论,在详细阐述模糊综合评级法的基础上,建立基于模糊理论的水库移民可持续发展综合评价体系。并以秭归县移民进行实例研究,对其可持续发展性做出评价。最后,在分析秭归移民现状的基础上,结合评价得出的结论,分析秭归移民可持续发展中存在的问题,找出其制约发展因素。从水库移民系统的人口、社会、资源、环境和经济五个层面提出实现移民可持续发展的对策,通过对移民的人口规模的调整、人力资本结构的改变、移民政策的调整和制定以及移民可持续发展中政府的行为等方面,保持移民工作中的优势,改进不足,实现水库移民系统可持续发展的同时,达到水库移民系统和国家社会的共同发展。具体如下:
第一章,主要是介绍本文的选题背景,选题意义和目的,以及研究所需要用到的理论基础。
第二章,在分析总结大量文献的基础上,对水库移民系统进行了分析和研究,且对国内外相关的研究领域进行了文献综述。
第三章,水库移民可持续发展评价指标体系的构建。首先,明确了水库移民可持续发展综合评价指标体系建立的目标和评价标准;其次,对建立水库移民可持续发展评价指标体系的指导思想进行了介绍;再者阐述了水库移民可持续发展评价指标体系设计思路和构建原则;最后,构建了移民可持续发展综合评价指标体系。
第四章,介绍了模糊理论和模糊综合评价法在可持续发展中的应用,具体的建立了可持续发展系统中各个子系统的主要指标。
第五章,首先分析了三峡库区移民可持续发展状态-趋势分析,分别从移民人口子系统、社会子系统、经济子系统、环境子系统和资源子系统进行了可持续发展状态-趋势分析,然后,以秭归移民系统为例,就移民系统的五个子系统进行可持续发展状态-趋势分析,并利用模糊综合评价法在移民可持续发展中的实际应用,计算出秭归移民系统在三个时间段,即移民安置前后和移民安置地三个不同的时期移民系统的发展状态,并得出秭归移民系统可持续发展中存在的问题和不足,以及要发扬的优势地方,最后,结合秭归移民现实存在的问题,依据上面得出的结论,给出了实现移民可持续发展的对策。
在本文的研究过程中,采用文献资料法,理论与实践相结合,实地调研,定性分析与定量分析相结合等方法。期望最终能够建立基于模糊理论的移民可持续发展综合评价体系,能够从政策和政府行为的层面上指导移民系统保持自身发展的优势,改进不足,实现可持续发展。