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做为为数不多的几个能把组织中的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，全面预算管理方法正在日益受到企业界和理论界的重视。随着现代企业制度的完善和继续发展，全面预算管理模式以它的全面性、系统性、机制性、战略性和整合性等特点，已经逐步演化成公司治理的一项重要制度安排和方法。本文主要对全面预算管理制度的形成与发展以及它的意义、基本框架等进行多维度阐述并就实际操作出现的问题以及解决方法和后期考核激励等内容，作意探讨。以求加深对全面预算管理制度在企业实施情况的认识和了解，有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现，对完善企业治理机制具有现实和深远意义。 企业全面预算管理的作用和意义概括起来，主要体现在以下几方面：1、有助于企业战略管理的实施。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式之一。2、有助于现代企业制度的建立。全面预算管理是一种与公司治理结构相适应，通过企业内部各个管理层次的责任和权利安排，以及相应的利益分配来实施的管理机制安排。3、有助于企业资源的整合。实行全面预算管理可以有效地消除内部组织机构松散的现象，实现各各成员、各层级的有机整合。4、实施预算管理，是企业实现财务管理规范化、科学化的重要途径，有助于现代财务管理方式的实现。5、在企业实施分权管理条件下，有助于强化内部控制和提高管理效率。全面预算管理既完善了权力约束机制，又有保证了企业内部目标的一致性，已经成为内部控制的重要依据和手段。 实施全面预算管理应注意的关键问题主要有两点：一是做好基础工作，严格贯彻落实预算要求。预算管理是一项庞大的系统工程，要求大量的基础工作包括岗位责任制的建立、生产技术标准和内部核算体系的完善等许多方面。二是要统一思想、营造全员参与的内部环境氛围。预算管理是一种涉及到企业组织各个层面的责、权、利关系的制度安排，需要企业上下统一思想和认识，密切配合。其中高层领导的重视和参与最为重要，否则，预算管理目标则很难取得预期性效果；同时，企业在各项日常经营活动中，要严格按照预算的各项具体要求去实施操作，做好跟踪和控制，信息反馈和监督考核等工作。 总之，加深对企业全面预算管理内涵、框架体系等基本知识的了解和认识，有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现。全面预算管理作为一种加强企业内部管理控制的科学方法，正在日益受到理论界和实务界的重视。