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事业单位是我国国民经济的一个关键组成部分,对促进社会发展有着重要的推动作用。由于过去的事业单位是在计划经济框架下建立起来的,随着社会主义市场经济的逐步建立,事业单位在管理体制和运行机制上逐渐暴露出许多问题,不能很好地满足社会的需要和适应市场经济的发展,严重制约了经济体制的进一步深化改革。事业单位已持续进行了30年的改革,取得了一定的成就。然而,由于旧的改革模式固有的内在缺陷,导致历次改革后种种问题依然得不到有效的解决,因此对我国事业单位未来的改革模式做进一步的研究就显得非常必要。 本论文采用的基本思路是:首先明确事业单位的基本概念和基本特征,介绍事业单位改革的历史沿革,分析事业单位改革的主要成就和事业单位改革存在的问题;之后介绍非营利组织的基本知识,比较中国事业单位与西方非营利组织的相似与不同之处,确定非营利组织作为我国事业单位改革的目标模式;最后通过分析甘肃省金昌市事业单位的现状和改革面临的困境,确定事业单位改革的目标取向和路径选择,即事业单位改革按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位进行分类改革。主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构;主要从事生产经营活动的,逐步转为企业;主要从事公益服务的,逐步向非营利组织转化,强化其公益属性,整合资源,完善法人治理结构,加强政府监管。