民营书业的行业管理——以两个书业行业协会为例

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近几年来我国民营书业发展十分迅速,数量不断增多,规模不断增大,业务范围已经涉及出版的各个环节。但是,民营书业也遇到了前所未有的局面:一方面政府不断出台利好政策鼓励民营书业的发展,一方面WTO保护到期,外资大量进入图书分销业,我国出版物流通市场已经形成国有、民营和外资“三争天下”、共同参与的局面。加上国有出版业转型,民营书业的生存状况十分严峻。而民营书业企业自身存在的诸多问题也阻碍了民营书业的发展。民营书业如果不加以正确引导,规范市场,其生存危机将日益明显。  中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会(简称非工委)和全国工商联书业商会(简称书业商会)是近几年成立的书业行业协会,承担民营书业行业管理的职能。但是,由于协会成立的时间不长,行业协会的工作还存在很多问题,行业管理的作用尚未充分发挥,民营书业企业对行业协会的认同度还不高。  本文以非工委和书业商会两个行业协会为例,从书业协会和政府两个角度探讨协会如何加强民营书业的行业管理。  本文共有五章,第一章分析了民营书业的现状、存在的问题及面临的严峻现实。第二章从政府和民营书业两个角度提出了民营书业行业管理存在的问题。第三章通过总结非工委和书业商会的工作业绩,提出协会工作中存在的问题。第四章分析了西方发达国家出版业协会对出版业的管理情况,因为西方国家的出版企业大部分是私有制企业,对我国民营书业的行业管理有借鉴作用。第五章笔者结合自己的思考,提出了书业协会对民营书业的管理策略。  本文为书业协会提出的对策可以概括为:①加强协会的内部管理;②加强为民营书业服务的力度;③加强与国外同行业协会的交流和合作;④两家协会携手合作,做好政府的助手;⑤政府要转变职能,提高协会地位,加强对行业协会的宏观引导。
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