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本文围绕着国有档案公布中公民利用权的保护而展开，分为4个章节进行论述。第一章是全文的绪论，在回顾了国内外学者关于档案公布与公民利用的理论研究基础上，并立足当前档案公布中存在的不利于公民利用权实现的现实，阐述了选题的原因及意义，并且指明了本文的研究范围、研究方法等。
本文将国有档案界定为国家政府部门的档案，是为国家所有的，并且这里所讨论的国有档案暂不涉及公共信息中的私人档案信息；接着对国有档案公布与公布权的特点进行概述。第二节是将公民利用权与知情权、信息权进行辨析，明确其内涵，阐明其特点，强调了公民利用权“知”与“行”的完整性。最后阐述了档案公布与公民利用之间的相互关系，这也是下文论述的理论依据。