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随着中国的城市化正迅速发展，城市经营的作用日益突出。关于城市经营问题的讨论，目前在理论与实践中有两种不同观点，一种观点认为城市经营是“城市建设的全新理念”和“城市发展方式的革命”；第二种观点是部分学者的质疑，认为城市经营蕴含着政府管理职能“越位”、城市建设规模失控、耕地资源枯竭、地方保护主义盛行和企业税费负担加重等风险，并明确提出“城市经营在性质上属于政府的‘越位’行为，不宜提倡”。
本文将结合国内外理论界对城市经营的概念、主体、内容等领域的理论与实践阐述，以上海国际汽车城城市经营为例，重点从汽车城城市规划、城市土地、城市基础设施等内容入手，通过对汽车城城市经营的实证剖析来回应上述理论与实践中提出的问题。
上海国际汽车城是上海市四大产业基地之一，建设上海国际汽车城是上海市委、市政府根据上海建设成为现代化国际大都市和经济、贸易、金融、航运中心总体目标确定的一项重要战略决策，6年来，在市、区两级政府的共同推进和市场共同参与下，汽车城的建设已经初具规模，城市经营的治理模式贯穿了汽车城建设始终，笔者作为一名城市规划工作者，有幸全程跟踪了汽车城的规划与建设。
笔者研究认为，就中国目前的城市建设现状和国外城市经营的发展历程，在快速城市化进程中，通过“科学制定城市规划”、“政府职能定位”和“相关制度完善”的准确把握，城市经营仍然是城市治理的有效手段。限于笔者理论认知的有限，本文也存在研究的内容不尽完整、理论创新不够等诸多问题，有待完善和加强。