公共财务管控体制研究

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驻外使团是指一个国家的政府派驻到另一个国家的最高的外交代表机构。其管理体制通常带有浓重的所属国政府的管理风格。政府负有财政受托责任即有责任证明自己遵循了资源使用的限制,特别是预算的限制。这种具有“政务性”职能的财务管理方式与企业管理运营模式存在很大差异。本文希望通过对A国驻华使团财务管控体制进行的研究,能够为我国政府办公机构的财务管理体制的建立和完善提供参考。   本文认为政府驻外使团财务管理的核心是监督政府财务管控模式,并保证其高效运转的公共财务管控体制。所谓公共财务管控体制,笔者认为是基于管理学基本原理,在政府机构的日常财务工作中应用财务管理理论,实现财务管理的基本职能即财务决策职能与财务控制职能的全过程。   本文分别以管理信息化理论、内部控制理论、公共预算管理制度为基础对公共财务管控体制的建立进行理论研究。并以A国政府驻华使团财务管控体系为例,对其进行分析和研究,得出如下三个研究结论:第一,公共财务管控体系中的信息化管理系统应该重视知识管理系统的建设;第二,公共预算管理制度应该带有政府绩效目标,并具备结果导向、管理良好和高绩效的特征;第三,公共财务管控体系中的内部控制系统的管理方式应由集权式向分权式转变且体现制衡结构。
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