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本论文以“实验室时代”、“市场时代”和“伙伴时代”为时间线索，抓住大学与中小学之间关系的本质特征，叙述20世纪美国大学参与中小学教育改革的历史过程，并通过对教育知识的历史考察，论述伙伴关系中教育知识的基本问题。
首先，论文叙述从19世纪末20世纪初开始的进步主义教育改革实验：在实用主义哲学思想推动下，大学学者参与社会改造运动，通过“实验室”而生产教育知识来促进中小学教育改革而参与社会的民主化建设。在大学与中小学伙伴关系的初创阶段，从大学的立场看，中小学充当“实验室”的角色。
同时，作为这一时代的典型代表，杜威教授的芝加哥大学实验学校是这个时代的一个重要专题，研究杜威的实验学校教育改革实验，主要内容有，杜威哲学视野中的教育，教育理念的实践和社会实验室的经典之作。
其次，论文论述战后以科学教育为主要内容的中小学教育改革，指出，在冷战背景下，由大学研发的大量教育产品涌入中小学课堂。在大学的视野里，中小学是一个巨大的教育市场。这里的主要内容包括：战后科学教育改革的策划，科学教育课程的研发，教学机器的应用，科学教育的反思。
再次，在伙伴时代，以1983年的《国家处在危机之中：教育改革势在必行》报告为契机，美国中小学教育改革进入了20世纪的最后阶段，教育问责制下的中小学教育改革为大学的专业知识资源打开了更广泛的市场渠道，大学更紧密地与中小学结成伙伴关系，大学参与应对“危机”的教育改革政治设计，并在参与中为推动教育优异运动而设计教育改革方案。
同时，作者论述了这一时期的两个重要专题——大学推进的教师专业发展和大学推动的学校改进。中小学的教师专业发展是伙伴关系、也是中小学教育改革中的一项重要内容。
最后，作者沿着伙伴关系形成的三个历史时代主线对教育知识的构成要素进行20世纪的教育知识考察。大学与中小学伙伴关系的形成既表现为两种教育组织之间联系的有形的历史演变，又体现在教育知识生产的历史演化，是一条隐形的却包含本质的伙伴关系的历史主线。