户籍制度对农民工社会流动的影响:制度性歧视的视角

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农民工是当代中国一个重要的底层群体,他们能否实现社会流动对于政治稳定与社会和谐有着不容忽视的意义。本文从制度性歧视的理论视角出发,系统地分析了当代中国农民工社会流动所面临的障碍。户籍制度是制度性歧视的基础性制度安排,由此形成了就业歧视、工资歧视、教育歧视和社会保障歧视,这些制度性歧视限制了农民工的经济收入、文化资本和政治权利,导致他们难以实现向上流动。要改变这一局面,必须进行户籍制度改革,逐步消除户籍制度的“社会福利包”功能,推进基本公共服务的一体化;实现从流动人口管理制度到城市新移民管理制度的转变,有序推动新移民的市民化进程;从制度和法律层面进一步规范劳动力市场,消除同工不同酬、欠薪等现象;为农民工提供优质的职业培训,将其纳入城市终身学习体系,让农民工子女享受与城市青少年同等的教育资源;通过社会管理创新,帮助农民工更好地融入城市社会。消除“制度性歧视”,为农民工赋权,才是促进农民工社会流动的根本之策。
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