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随着中国经济迅速发展和中国城市化程度的提高，地方经济和城市经济在中国社会经济发展中的重要性日益凸现出来。中国公共管理体制有其特殊性，这主要表现在公共行政管理体制的垂直性、资源的高度集中性、地方政府权力渐趋增大等方面。因此，地方公共财政对于城市、地方以及区域经济的作用逐渐为人们所认知。但是，随着改革开放的进一步深入以及城市发展开始进入了高速增长阶段，提高公共管理水平、消除城市发展中的不经济和无效率行为、降低城市发展的成本、代价等已经成为学术界、政府、企业界乃至城市居民颇为关注的问题。 地方公共财政是在一定的空间中发挥作用的。因此，本文遵循城市经济学、区域经济学以及空间经济学的研究方法，将地方公共财政置于空间框架中，以剖析其和城市发展之间的关系。经过研究发现，较之西方国家的地方公共财政，中国地方公共财政具有更强烈的“地方公共性”和“地方效率性”特征;中国地方公共财政对于城市发展的影响更为明显、更为直接、影响程度更加深远。 本文作者在前人研究的基础上，总结了城市发展和地方公共财政发展的历史，分析了新中国成立以来中国城市发展的历程和呈现的特色，认为，中国城市发展受到地方公共财政的影响是相当巨大的，远超过人们通常认知的水平。进而作者得出了一个创新性的理论假说——中国城市发展的“地方公共财政性”假说。具体说来，这个假说表明，中国城市发展在性质上和地方公共财政相同，都具有“地方公共性”和“地方效率性”;除此之外，中国城市发展在其功能上和地方公共财政的职能相一致，中国城市发展的空间结构变化过程和地方公共财政也基本上保持着一致性。简而言之，中国城市发展和中国地方财政具有同质性、同构性以及同步性。 区域经济学已经证明了，城市发展本身的外部性必将导致突破城市空间界限的区域经济协作、联合发展。本文作者据此推断，突破地方政府公共管理的空间界限是中国城市发展更有效率的路径选择。由于在实际工作中，地方公共财政在实践上对城市发展具有相当大的决定和限制作用。因此，作者运用经济学理论模型以及理论和实践相结合的分析方法，最终将中国城市发展的最优路径选择确定为:在国家发展战略指导下的，以地方政府为主体，以地方公共财政为主要手段的区域规划。 本文的篇章结构是这样安排的。 第一章，讨论了本文研究主题所产生的背景，解释了研究中国城市发展和地方公共财政关系问题的迫切性;同时，明确界定了本文的主要研究方法是空间经济研究方法。 第二章，鉴于地方公共财政问题和城市发展问题在很大程度上和历史进程紧密关联，因此，本章简要地回顾了中国以及西方国家公共财政、地方公共财政和城市发展的历史，通过比较研究，揭示了本文所研究的问题的历史渊源。 第三章，对公共财政、地方公共财政研究领域以及在空间经济背景下对于地方公共财政的相关理论进行了回顾并予以简要的评述。本章总结的这些理论将成为后文分析的理论基础。 第四章，鉴于目前关于空间经济背景下的中国地方财政的研究比较少，而揭示中国地方公共财政的空间属性对于本文的立论又十分重要，因此，本章认真细致地分析了空间经济背景下的中国地方公共财政的特征。 第五章，以独特的视角，分析了中国城市发展的特性，在将这些特性和第四章中阐述的中国地方公共财政空间特性进行比较的基础上，正式提出了中国城市发展的“地方公共财政性”假说。 第六章，运用中国城市发展的“地方公共财政性”假说，分析了中国现阶段地方公共财政和城市发展中出现的种种问题;运用简明的微观经济学模型，分析了地方公共财政决策对于城市发展的可能的帕累托效率路径选择，明确了解决问题的最优路径。 本文主要的理论创新点是: 1、提出了中国城市发展的“地方公共财政性”假说; 2、全面分析了中国地方公共财政的空间特性。 3、以全新视角分析并揭示了中国城市发展的独特空间特性，即“地方公共性”和“地方效率性”。 4、运用微观经济学方法，对在地方公共财政政策制定过程中，地方政府之间的博弈以及可能的最优路径选择作了初步的分析。