建设工程项目管理研究与思考

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项目业已成为我国当前经济生活中的一项重要内容,项目实施的成功与否已成为国家、社会和企业最为关注的问题之一。项目管理作为管理科学的重要分支已经渗透到各行各业。科学技术的突飞猛进,经济环境的日新月异,市场竞争的日趋激烈,要求政府和企业不断应对新的挑战。如今,项目管理不仅是大型复杂项目管理的有效方法,而且已经成为二十一世纪政府、企业组织和管理的一种主要形式。作为项目管理中的一大分支,建设工程项目管理也越来越受到人们的重视。  所谓项目管理是指为使项目取得成功(实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算)所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。PMI(Project Management Institute)把项目管理划分为9个组成部分:范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理以及综合协调管理。国际标准组织以此为框架,制定了关于项目管理的ISO10006标准。  建设工程项目管理有狭义和广义之分。狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标,但这只是工程项目施工的管理。随着投资规模以及投资领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,工程项目管理已经不局限于实施过程,而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。对于一个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及所在地经济、环境等联系起来。项目目标、管理都应按广义考虑。  建设工程项目管理系统由业主方项目管理、设计方项目管理、监理方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等五方面要素组成。这五方面的项目管理彼此相关组成建设工程项目管理系统。施工项目管理在建设工程项目管理中具有承上启下的重要作用,所以论文以施工方项目管理为主。  国外工程项目管理发展相对较为成熟,主要项目管理模式有项目管理的一般模式、设计与施工管理模式、管理承包模式、交钥匙模式以及建设-运营-移交模式等。近年来交钥匙工程模式在国际上比较流行,它的主要做法是业主选择一家总承包公司,由总承包公司向业主提供包括融资、咨询、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务。总承包公司对整个项目负责,从项目初期就介入,避免了设计和施工的矛盾,可以显著减少项目的成本和工期。要借鉴这种先进的管理模式,加强建筑公司的管理水平和技术力量,扩大规模和经营领域,尽快形成总承包公司,采用交钥匙工程模式,使工程管理模式迈上一个新的台阶。  虽然我国近年来项目管理水平有了一定的改善,但项目管理模式不合理仍然是造成我国建筑企业经济效益低下的主要原因。我国建筑工程的管理模式是由计划经济的管理模式传承下来的,以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法,动辄就成立工程筹建处,协调组织不同专业施工队伍进行施工。随着社会主义市场经济的建立和建筑市场的形成,以及建设项目及其管理的日趋复杂,这种简单的依靠行政命令、管理成本较高的管理模式缺乏在市场经济环境下应有的生机和活力以及应有的竞争能力,已经不能适应经济发展的需要,也严重制约着科学的项目管理方法、手段的应用和有效运行。因此我国大部分建筑企业一直面临着收益水平较低(2003年利润率只有2.3%)、劳动生产率低下这两大问题的困扰。  工程筹建处管理模式是我国项目管理的主要模式。国内业主一般在工程建设中采用平行发包的方式进行工程的发包及管理。即由业主分别与土建施工单位、机电安装施工单位、幕墙施工单位、精装修施工单位、供应单位等签署承发包合同或供应合同。各施工单位及供应单位分别对业主负责,由业主协调与管理各施工单位、供应单位的工作。在这种管理模式中,业主需配备大量的管理人员对每一个合同进行管理及协调,另外业主也须承担每一个合同造成其他合同损失的责任及风险。  2001年我国加入了WTO,进一步参与全球竞争,项目管理面临着如何与世界接轨,如何按照世界通用的项目管理科学方法和管理技术对项目进行规划、实施、控制的问题。引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资质认证制度,调整我国目前的项目管理模式,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。  我国正处于从计划经济体制向市场经济体制的过渡阶段。在计划经济体制下的企业是以完成上级下达的计划任务,追求产值为目标。在市场经济体制下这种传统经营观念必须转变。也就是说要从计划观念转变成市场观念、产值观念转变成利润观念、行政指令管理观念转变成科学决策管理观念、经验管理观念转变成科学技术管理观念、因循守旧的观念转变成追求创新的观念。经营观念对一个企业的生存和发展至关重要,只有经营观念转变过来,适应新的经济形式的要求,企业才能够不断发展壮大。  根据我国目前建设工程项目管理发展所处阶段,结合国际上常用的项目管理模式,国内业主应根据项目的特点,聘请有关顾问组建适应项目开展要求的顾问班子。根据项目的特点清晰地划分各顾问单位的工作范围和界面,避免部分范围的重复或遗漏。这种结合了我国建设工程项目管理发展的现状,同时又具有国际上常用模式的优点的项目管理模式,与我国传统的工程筹建处管理模式相比,具有一定的优越性,且具有很好的适用性。  在项目管理模式调整的同时,工程项目管理方法也需要改进和创新。经过几年的探索,目前国内建设企业中的上游企业已经超越了传统的“法人管项目”的传统层次,实现向“法人经营项目”的提升。用项目计划软件制定工程项目进度计划、实施项目有效控制和适时采购、构建知识管理的框架、全面的绩效考核等都是改进建设工程项目管理方法的积极尝试。  论文对项目管理中的若干热点问题,如建设学习型项目、各专业的协调等问题作了分析研究。最后用北京吉普汽车有限公司增资生产奔驰轿车项目作为实例进行分析,介绍项目管理在施工项目中的实际应用,并对应用中出现的一些问题进行了剖析总结。
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