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在农村信息化的背景下，J省电信公司面临着抓住历史发展机遇实现企业战略转型的紧要任务。本文通过对J省电信公司农村支局电信业务外包这一具体案例的研究，指出了J省电信公司农村支局现有的人力资源管理在实现企业战略转型的问题，分析了国有企业用工改革问题和管理理念的局限性，探讨通过业务外包这一新的商务模式和管理实践，合理利用社会资源发展非核心业务，以灵活的商业合作联盟的形式解决企业人力资源管理的历史问题，推动企业管理思想和方法的变革。
论文通过解决J省电信公司农村支局人力资源管理问题的研究引出业务外包这一新的商业模式。作为J省电信公司在农村市场的基础单元，农村支局现有的企业人力资源和用工管理既无法支撑企业战略转型，也削弱了企业的竞争优势，不规范的用工方式更带来巨大的经营风险。在国有企业用工改革的困境中，如何利用社会资源发展非核心业务，优化农村支局所的人力资源配置，本文对业务外包的可行性和组织实施进行了研究和探讨。
本文运用人力资源管理理论对J省电信农村支局人力资源问题和国有企业用工改革困境进行了逐一分析。运用交易成本经济学理论、核心竞争力理论、核心竞争力理论、比较成本理论、战略管理理论、木桶原理理论、供应链管理理论业务等理论分析了业务外包的可行性条件和优劣势，针对农村支局业务外包可行性进行了研究，并提出了业务外包的组织实施方案，分析了业务外包对于解决国有企业用工管理问题和风险的作用。
业务外包是一个非常复杂的系统管理工程，可以从战略、运营、财务管理等各方面深入地阐述，并且各因素之间相互支撑，相互影响。本文着重从人力资源管理的角度研究问题，提出解决方案，更强调解决企业实际人力资源管理问题的针对性和操作性。
虽然业务外包概念已流行数年，但在国内真正在IT领域之外大规模赋予实践的企业并不多。作者认为外包在于它能够帮助企业组织，重新思考整体商业运营、和企业管理的方式。外包不只是一种商业工具，它更是一种协助企业思考的新方式。采用新的思路解决企业发展过程中的问题。本文从人力资源管理角度对业务外包推动国有企业用工改革、规范劳动用工关系、优化资源配置和推动企业转型等方面作用进行了探讨，以期进一步认识业务外包的特性和在企业经营管理模式创新上的功能。