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经济全球化背景下,海峡西岸经济区建设具有比较优势,但也面临一系列的制约因素和挑战,需要制定切实可行的区域发展政策。所谓“海峡西岸经济区”是指以福建为主体,面对台湾,邻近港澳,范围涵盖台湾海峡西岸,包括福建全省、浙江南部、广东北部和江西部分地区的区域经济共同体。海峡西岸经济区与台湾隔海相望,相互之间在长期交往中所形成的特殊地缘、血缘、文缘、商缘、法缘关系,在中国大陆各地是独一无二的,这种密切的经济联系早已引起国内外理论界和学术界的高度关注,一些专家学者已经在深入研究。建设海峡西岸经济区,有利于不断缩小海峡两岸的发展差距,促进两岸的经济大发展和经济大融合,促进海峡两岸的和平、发展和繁荣,加快实现祖国的统一。
海峡西岸经济区已经从地方的地理优势转化为国家政策。中共十七大明确提出“支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区经济发展”。近年来,海峡西岸经济区凭借着自身的地理区位优势、资源禀赋优势、产业结构比较优势以及中央政府和各兄弟省份的支持,经济社会持续较快健康发展,产业结构不断优化升级。但海西由于政治因素,建国后固定投资相对较少、基础设施相对滞后,产业竞争力有待提高,海峡西岸经济区与长三角、珠三角比较起来还是有很大差距,特别是与海峡东岸--台湾地区有很大差距。
本文从经济全球化的视角来分析海峡西岸经济区发展的公共政策选择。通过分析海峡西岸经济区的优势和劣势,同时参考了欧盟以及CEPA等国际上区域经济一体化的成功经验,本文认为:建设海峡西岸经济区的主要目的就是要促进海峡西岸经济区的崛起和繁荣,通过缩小海峡东西两岸经济差距,消除政治分歧,最终建设环海峡经济区,逐步实现两岸经济一体化,为祖国统一创造条件。为了实现这个目标,本文提出了建立自由贸易区、培育产业集群、构建新型城市群以及构建区域创新体系等具体建议。
本文的可能创新贡献表现在四个方面:一是运用最新的统计公报(2007年)数据分析计算得出海峡西岸经济区经济发展特点;二是在经济全球化背景下,比较系统全面地分析了对海峡西岸经济区建设的比较优势与面临的问题和制约因素;三是借鉴跨国之间的区域经济分工、合作与一体化等相关经验,对“一个中国”主权背景下的“台湾海峡两岸经济区”的合作与一体化问题提出建议;四是既运用了区域经济一体化的理论和实践经验,尤其是参考了CEPA的经验,同时又考虑了政治因素的影响,比较系统全面地分析了海峡西岸经济区的公共政策选择。