县级政府突发公共危机事件应急管理机制研究——以淄博市周村区2008-2014年几起突发公共危机事件为例

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中国随着经济、社会的快速发展和改革开放的不断深化,因人为因素产生的灾难隐患也逐日增多,突发公共危机事件发生概率大大提高,发生的频次也逐渐增强,总量仍然十分庞大,突发事件造成的损失和负面影响仍然十分巨大,给人民群众生命财产安全带来严重危害,给地方政府应急处置工作带来新的挑战。在这种趋势下,加强公共危机管理中的县级政府能力研究,提升公共危机管理中的县级政府能力就尤其显得迫切。建立突发事件应急管理机制是当前经济发展新常态下依法治国、构建法治社会的客观要求,也是地方政府依法执政、科学执政和民主执政的重要体现。本文从突发公共危机事件的分类、分级、特点和应急管理理论研究入手,对相关基础理论进行了阐释,系统分析了目前我国县级政府突发公共危机事件应急管理机制的现状,以近年来山东省淄博市周村区发生的几起突发性公共危机事件为例,总结了县级政府在应对突发性公共危机事件方面存在的问题,主要有预防与预警监测工作不足、突发事件风险评估体系不健全、信息公开不足、应急处置不及时果断、应急装备水平低、整体协作能力较低、善后处置机制不健全、社会参与力度不足等,并从完善突发公共危机事件预防机制、加大应急保障投入力度、完善突发公共危机事件保障机制及政府部门的处置机制、健全信息公开和应急协调及善后处理机制、完善突发公共危机事件的社会参与机制、搭建社会公众参与突发公共事件处置及后续工作平台等方面提出了完善县级政府突发公共危机事件中应急管理机制的具体建议和措施。
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