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2020年初，新冠肺炎带来的恐惧弥漫了整个世界，人们的衣食住行皆受到限制，这场突发的公共卫生事件给人们的心理和身体都造成了严重的打击。在这场突发公共卫生事件的应对中，我国政府认真履行其管理职能，充分行使行政应急权，采取有效的严防严控措施，比如居家隔离、停产停工、减少人群接触等，使得中国疫情得到有效的控制。运用行政应急权所采取的这些措施的确对控制疫情有着至关重要的作用，也是从人们的根本性利益出发。但不可忽视的是，这是以克减了公民的基本权利而得到的成果，例如，对于公民的财产权和人身自由权等予以克减。对于公民个人来说，基本权利是其最为重要的权利。公民基本权利克减情形的出现受到社会各界的关注，学者们也对公民基本权利克减进行了相应的研究。但是，学界并未对如何规范突发公共卫生事件中的公民基本权利克减达成一致的意见。因此，文章从公民基本权利克减的理论层面进行分析，意图揭示在突发公共卫生事件这种特定情形下公民的基本权利应受到相应的克减，再结合我国在防控新冠疫情时的实践情况，探析突发公共卫生事件中公民基本权利限制的问题，进而提出相应的完善建议，以期为政府履行职能和公民权利保障寻找到恰当的平衡点。文章除绪论和结语外，共包括四个部分。
第一部分是对突发公共卫生事件中公民基本权利克减的合理性分析。该部分主要立足理论角度，共梳理了三个重要的理论。第一，政府统治干涉的特定职责，指政府在危急状况下，基于保障国家秩序的需要，可在一定程度上对公民个人的财产和人身自由等予以限制；第二，特殊情形下的政府危机管理，当危机情形出现时，为了将危机所带来的影响置于最小范围之内，政府应当全力发挥管理职能，采取尽可能的措施，包括限制公民基本权利；第三，特殊情形下的自由与秩序，在非正常的社会环境中，秩序会具有优位性，此时公民的自由权就会受到克减。这些理论从不同的维度提供了合理性的依据。
第二部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减的现状考察。通过对现有的规范和实践考察发现，我国突发公共卫生事件中公民基本权利克减在规范体系上呈现出多层次基础上以政策为主导的特征，在权利克减的主体上呈现出以地方人民政府为核心的多样性，在权利克减的内容上呈现出以限制人身自由权为主的广泛性的特征，在权利克减的效力上呈现出强制性的特征。因此，在总体上呈现出独特的综合特色。
第三部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减存在的问题。通过对规范体系的梳理、实践情况的总结，剖析出我国突发公共卫生事件中公民基本权利克减存在限制理由与手段不匹配、适用程序不规范和保障机制有待完善的问题。
第四部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减的完善建议。该部分针对剖析出的公民基本权利克减存在的问题，提出针对性的完善建议，包括规范适用的限度，明确不可限制的权利范围、坚持限制的比例原则；明确适用的程序机制；完善适用的保障机制，加强相关的监督手段、提供相应的救济渠道等。
第一部分是对突发公共卫生事件中公民基本权利克减的合理性分析。该部分主要立足理论角度，共梳理了三个重要的理论。第一，政府统治干涉的特定职责，指政府在危急状况下，基于保障国家秩序的需要，可在一定程度上对公民个人的财产和人身自由等予以限制；第二，特殊情形下的政府危机管理，当危机情形出现时，为了将危机所带来的影响置于最小范围之内，政府应当全力发挥管理职能，采取尽可能的措施，包括限制公民基本权利；第三，特殊情形下的自由与秩序，在非正常的社会环境中，秩序会具有优位性，此时公民的自由权就会受到克减。这些理论从不同的维度提供了合理性的依据。
第二部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减的现状考察。通过对现有的规范和实践考察发现，我国突发公共卫生事件中公民基本权利克减在规范体系上呈现出多层次基础上以政策为主导的特征，在权利克减的主体上呈现出以地方人民政府为核心的多样性，在权利克减的内容上呈现出以限制人身自由权为主的广泛性的特征，在权利克减的效力上呈现出强制性的特征。因此，在总体上呈现出独特的综合特色。
第三部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减存在的问题。通过对规范体系的梳理、实践情况的总结，剖析出我国突发公共卫生事件中公民基本权利克减存在限制理由与手段不匹配、适用程序不规范和保障机制有待完善的问题。
第四部分是突发公共卫生事件中公民基本权利克减的完善建议。该部分针对剖析出的公民基本权利克减存在的问题，提出针对性的完善建议，包括规范适用的限度，明确不可限制的权利范围、坚持限制的比例原则；明确适用的程序机制；完善适用的保障机制，加强相关的监督手段、提供相应的救济渠道等。