民事执行检察监督的反思与制度构建——基于民事执行检察监督实践的调研思考

• 作 者: 朱毅敏
• 机 构: 上海交通大学
• 出 处: 上海交通大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 民事执行 检察监督 法律制度

2012年8月,十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于修改民事诉讼法的决定,修订后民事诉讼法明确规定人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督,标志着民事执行检察监督工作进入了新的发展阶段。　　目前,民事执行检察监督尚处于探索创建阶段,监督的程序、范围和方法模式都还不够完备或缺乏操作性,一定程度上制约了监督效能的实现,为此,有必要在总结探索实践得失的基础上,捋清制度脉络、完善制度构架,厘清工作理念,阐明关键问题。文章主要是以有效保障民事执行检察监督工作规范有序实施为制度构建的着眼点,以有效维护国家和社会利益、维护司法公正和权威、保障当事人的合法权益为价值取向。撰写本文的指导思想是从检察监督的实务角度出发,基于对民事执行活动监督的一些实践体会,在新的法制背景下对民事执行检察监督的原则、范围、规范监督的方式、程序和相关配套措施的构建提出一些肤浅的想法。　　全文共分为三个部分,分别从制度完善的价值、制度等现状与反思、制度完善的建议三个方面就民事执行检察监督制度提出一些想法和观点。文章以分析民事执行监督制度的历史进程、制度功效的现状为基础,阐明完善民事执行检察监督制度的必要性,着重指出民事执行检察监督的实效在实务中受到制约的主要原因在于,相关法律制度缺乏完整的衔接性、关键环节的制度设计缺乏严密性和可操作性、制度功效的实现还缺乏相配套的衍生措施。并着重在民事执行检察监督理念的厘清、监督原则的界定、监督权行使的范畴等制度构建的基本问题作了思考,同时对检察监督的重点、监督方式的科学选择及监督流程中主要节点梳理等操作层面问题提出了一些完善构建的设想。